Analistas y expertos observaban acuerdos, agendas coincidentes e incluso, entendimientos polí­ticos en la alianza parlamentaria del partido oficial, la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y la Gran Alianza Nacional (GANA), sin embargo la inminente y polémica candidatura de la Primera Dama afianzó y unificó a ambas fuerzas polí­ticas más allá del Hemiciclo, de cara a las próximas Elecciones Generales.

Tras la alianza concretada en un acto especial, el pasado 7 de noviembre, las expectativas polí­ticas dentro de las filas de la UNE y la GANA cambiaron de perspectiva, pues los acuerdos parlamentarios se extenderán hasta el próximo año, momento en el cual el partido oficial buscará seguir en el poder.

Como se habí­a especulado hace tiempo, las agendas del Congreso los llevaron a unirse electoralmente, ya que según los dirigentes de ambos partidos, comparten la misma visión de paí­s y la idéntica vocación por los más necesitados.

Marco Antonio Barahona, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Polí­ticos (INCEP), al referirse a la alianza polí­tica, refiere que «una de las tantas razones que pudo haber tenido la GANA para aliarse con la UNE, es que la GANA desde hace años no tiene una figura presidenciable, mientras que la UNE sí­ y es claro que tiene una figura presidenciable como es la señora Sandra Torres (esposa del presidente ílvaro Colom», explica el analista.

La UNE tampoco tiene otra opción, «eventualmente otra figura que pudieren tener es Roberto Alejos, pero a estas alturas del partido, Alejos se puede perfilar como un candidato para el siguiente proceso electoral, para este inmediato ya no le quedan oportunidades», sostiene.

«La mayor polémica que ha generado la señora (Torres), es la forma como ha manejado los programas de la Secretarí­a de Obras Sociales de la Presidencia, sobre todo los programas de Cohesión Social». «Nadie discute la oportunidad de la Presidencia de atender necesidades básicas de la gente con las remesas condicionadas que en otros paí­ses han tenido éxito, pero el problema es que hasta ahora sólo se ha visto que es una actividad que tiene un claro fin electoral», destaca Barahona.

Por su parte, Marí­a Isabel Bonilla, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (CIEN), refiere que «después de todo lo que se ha dicho en el último año, esta alianza podrí­a servir de una plataforma de apoyo para la candidatura presidencial de uno u otro partido». Se ha mencionado en la UNE que serí­a la actual esposa del Presidente como candidata a la Presidencia de la República, pero no descarta que sea candidata a una diputación, señala.

«Más bien parece que estas alianzas en los últimos gobiernos, también sirven para lograr objetivos muy particulares, partidistas o personales que requieren de una decisión conjunta y que se ven cada vez más afectados por el acercamiento de un año electoral», sostiene la experta del CIEN. «Este tipo de alianzas, podrí­an conllevar también al pago de favores para beneficiar a uno u otro de los grupos», asegura.

El análisis: «La consolidación de una alianza ya anunciada, UNE-GANA», elaborado por Paulina Cruz y Hugo Novales, para el INCEP, refiere que los acuerdos bipartidistas apuntan a «objetivos relacionados con el inicio oficial de la competencia electoral, en mayo de 2011».

La alianza parece encaminada a asegurarse «el voto favorable en la mayor cantidad de distritos electorales, a través de una alianza entre los más efectivos caciques locales» mientras que la UNE «controla un mayor número de distritos electorales».

Señala también el informe, que después de la fragmentación de la UNE -con el surgimiento de la agrupación Lider-, se observaron continuas negociaciones de los oficialistas con el Frente Republicano Guatemalteco y el Partido Unionista.

¿LEGAL?

Para Nineth Montenegro, de Encuentro por Guatemala, no es una sorpresa la alianza que surgió entre UNE-GANA: «Es una especie de loterí­a cantada, todos supimos desde el principio que hubo una alianza legislativa y ahora entiendo es una alianza electoral».

«Ojalá que surjan movimientos alternativos que vengan realmente a rescatar y a salvar este paí­s, que por supuesto no son ellos. La situación del paí­s es grave, es caótica. Ya no podemos seguir con la polí­tica tradicional y los politiqueros de lo mismo», destaca la parlamentaria.

La alianza parlamentaria entre la UNE y la GANA, que ahora se ha vuelto partidaria y electoral, reabre el debate sobre la legalidad de la postulación de Torres como candidata presidencial, debido a la familiaridad que supone su relación matrimonial que mantiene con el Presidente.

Acerca del horizonte presidencial, Nineth Montenegro dice: «yo creo que al respecto, todaví­a hay mucho trecho que recorrer, recordando que hay una prohibición Constitucional de la señora de Colom, creo que tendrí­a que pelear eso», opina.

Rodolfo Rohrmoser, abogado constitucionalista y ex presidente de la Corte de Constitucionalidad, explica que «prohibición expresa no existe» en la Constitución, en caso de que la esposa del Mandatario de la Nación se decidiera por ser la candidata para Presidenta.

Sin embargo, el experto sostiene que «en este caso sí­ habrí­a prohibición, porque si se le prohí­be a un Ministro y se le prohí­be al primo de un Ministro, con mayor razón a la cónyuge» del Presidente.

Hay factores que podrí­an inclinar la balanza, en caso de consulta a la Corte de Constitucionalidad, porque «los Magistrados podrí­an inclinarse por hacer una interpretación extensiva de la ley», dice Rohrmoser. «Además no hay que olvidar que si le niegan la inscripción tendrí­a que apelar ante el Tribunal Supremo Electoral, y, la resolución serí­a definitiva; y la única forma de impugnar esa decisión serí­a mediante Amparo ante la Corte Suprema de Justicia», explica Rohrmoser.

A lo que resuelva la CSJ, cabe apelación ante la Corte de Constitucionalidad (CC).

Otro elemento importante para esa interpretación de la ley, va a ser la renovación de los magistrados de la CC, que se realizará en abril del año próximo. La elección que le corresponde al Congreso de la República y donde habrá designados titular y suplente del Organismo Ejecutivo, la USAC, la Corte Suprema de Justicia y el Colegio de Abogados.

Acerca de que la nueva Corte pudiera favorecer a Sandra Torres de Colom, el abogado Rodolfo Rohrmoser dijo: «que la posibilidad es de cualquiera que interprete a favor de ella».

También se prevé que en caso ocurriera la acción de Amparo, ésta tenga que atravesar los trámites que la ley establece, aunque «desde que ocurrió el caso Rí­os Montt, aquí­ en Guatemala cualquier cosa es posible», opina Barahona.

ACUERDOS BILATERALES

Aunque todo apunta a que la consolidación de los dos bloques polí­ticos, tanto en el Congreso como en las tarimas de los mí­tines polí­ticos, no se descartan acuerdos individuales entre actores polí­ticos.

Un ejemplo de los acuerdos interpersonales entre actores polí­ticos de la UNE y GANA, se evidenció en la elección de la Junta Directiva del Congreso, en la que Roberto Alejos fue designado por tercer perí­odo como presidente.

Otro caso se dio cuando, a instancia de Mariano Rayo, diputado del Partido Unionista, Rudy Villeda, Superintendente de Administración Tributaria (SAT), dio a conocer la rebaja de multa e intereses a favor del diputado Jaime Martí­nez Lohayza y el diputado oficialista Clemente Samines.

Jonathan Menkos Zeissig, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI), analiza a quien en esta ocasión se le otorgó exoneración por compromisos no solventados con la Administración Tributaria. Lo ocurrido en los últimos dí­as, «en el caso de agentes privados, no importa si son diputados o personas civiles comunes y corrientes, el problema es ese, no deberí­a existir el incentivo perverso a no pagar el impuesto y después acercarse al Presidente a pedir su condonación», opina el analista del ICEFI.

«Pierde el paí­s, porque entonces si en la alianza que todaví­a no se ha concretizado, ya se está eximiendo de pago de impuestos a guatemaltecos, que tienen suficientes recursos económicos para sostener y ayudar a la redistribución de los ingresos, que podemos esperar de ellos ya estando en el Gobierno», cuestiona la diputada Montenegro.