Por cuarta ocasión, el Gobierno anuncia la construcción de una cárcel de máxima seguridad, pese a que existe la Cárcel de Máxima Seguridad Fraijanes II, cuya edificación tiene un proceso abierto en la Torre de Tribunales por la mala construcción de la misma, tras una auditorí­a realizada por la Contralorí­a General de Cuentas a la empresa asignada para la ejecución de la obra, la cual no contaba con planos ni especificaciones para el trabajo.

El proyecto será ejecutado luego que la Embajada de Taiwán (1) donó US$9 millones (equivalentes a Q72 millones).  Se pretende que el centro penitenciario –de máxima seguridad– reúna las caracterí­sticas necesarias para el control de los encarcelados y con una capacidad de recluir a mil reos de alta peligrosidad.

Las autoridades han anunciado que el nuevo proyecto cumplirá con estándares de seguridad, como la construcción de un muro, valla electrificada y otro muro, además de celdas unicelulares (para un reo). Los reclusos no tendrán contacto con los guardias penitenciarios, para reducir los í­ndices de corrupción. Se implementarán métodos tecnológicos, como rayos x y bloqueadores de celulares, entre otros aspectos.

Eddy Morales, vocero del Sistema Penitenciario, indicó que ellos ya realizaron los estudios correspondientes para la construcción de este nuevo centro carcelario, y quedará en manos del próximo gobierno iniciar con la ejecución de la obra.  Además, de estar a la espera que la Embajada de Taiwán desembolse los fondos.

La misma será construida en los terrenos cercanos a la Granja Canadá, en Escuintla.

CASO FRAIJANES II

La Cárcel de Máxima Seguridad Fraijanes II, que se encuentra en la Finca Pavón, Fraijanes, kilómetro 21 carretera a El Salvador, se inauguró en 2009 y costó Q9 millones para albergar a 160 reos.

La cárcel se empezó a usar pese a que la construcción no habí­a finalizado, en la gestión de Raúl Velásquez en la cartera del Interior.

El Sistema Penitenciario explicó que por urgencia y necesidad estructural la utilizaron para trasladar a presos con perfil criminológico alto, como los jefes de clicas.

El 23 de abril de 2010 se originó un motí­n en el sector amarillo, cuya población de 43 pandilleros de la Mara 18, después de haber retenido a un guardia y coordinarse con los reos del Sector 11, obligó a las autoridades a que los trasladaran al Preventivo de la zona 18 junto a sus compañeros.

Los reos dañaron el lugar, y las autoridades determinaron que debí­a ser remodelado, lo que costó Q17 millones.
NO HABíA PLANOS

Fundación para el Desarrollo y Tecnologí­a (Fundtech), organización no gubernamental encargada del remozamiento de la cárcel de Fraijanes II, no contaba con ningún plano ni especificaciones para ese trabajo, según el informe que la Contralorí­a General de Cuentas entregó al Ministerio Público.

La construcción tiene deficiencias como pines delgados en puertas y ventanas de las celdas, drenajes en mal estado, escaleras de literas usadas para destrozos y grietas en  paredes; por esta razón, la Fiscalí­a de Delitos Patrimoniales inició una investigación, proceso que ahora se conoce en la Torre de Tribunales.

CíRCEL DE MíXIMA SEGURIDAD

* Permitir resguardar a los privados de libertad, con estándares de seguridad reconocidos a nivel internacional;
* Evitar que los presos tengan contacto con otros reos para evitar posibles fugas y también posibles conflictos;
* Implicarí­a un margen de permitir a los privados de libertad que desarrollen sus actividades normales, no implica que estén encerrados todo el dí­a, y que estén resguardados para garantizar la seguridad de los ciudadanos; pero no implica que se desarrollen de forma personal en ellas, por lo tanto siempre tienen que haber medidas de rehabilitación en las cárceles de máxima seguridad, por supuesto con los protocolos de seguridad que hay que tener y que evidentemente el Sistema Penitenciario no cuenta para ello;
* Evitar que las telecomunicaciones de los reos hacia fuera sean con absoluta libertad, es el sistema penitenciario quien debe proporcionar la comunicación telefónica de sus familiares hacia los privados de libertad y no a la inversa como pasa en muchas cárceles del paí­s, en donde hay exagerada libertad con el uso de las telecomunicaciones, es una situación que es muy importante;
* Una cárcel de máxima seguridad no deberí­a permitir privilegios para nadie, pero eso no significa que los privados de libertad estén en condiciones indignas o inhumanas. El sistema penitenciario debe garantizar las mí­nimas condiciones para que los privados de libertad puedan vivir en condiciones de dignidad;
* Debe garantizar que las instalaciones y los protocolos existentes eviten que los privados de libertad puedan agenciarse de drogas y armas de fuego; es muy importante, porque en las cárceles que hay en Guatemala, desafortunadamente, impera en muchos casos la corrupción; en cada requisa que hacen las autoridades siempre encuentran armas de fuego;
* Contar con un equipo de vigilancia. Implica guardias élite del sistema penitenciario que garanticen todos los mecanismos de seguridad para evitar corrupción, para evitar la prostitución adentro, para evitar la corrupción, el ingreso de armas, celulares y el ingreso de paquetes a las cárceles de máxima seguridad, es decir que con la guardia penitenciaria adicional, en las instalaciones deben de prevalecer las garantí­as de que los privados de libertad que estén recluidos en las cárceles de máxima seguridad estén seguros y resguardados para seguridad y protección de la ciudadaní­a, este es un indicador para las cárceles de máxima seguridad.

Marco Antonio Canteo, director del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala –ICCPG–, en el tema de cárceles de máxima seguridad, señala que el Sistema Penitenciario ha mostrado serias debilidades, sobre todo en casos en donde han asesinado a personas adentro de estos reclusorios.

“A nuestro juicio no”, así­ se refiere Canteo, al ser cuestionado si Fraijanes II cumple con los estándares de cárcel de máxima seguridad, lo cual se evidencia con las experiencias anteriores.

“El concepto de cárceles de máxima seguridad no debe ser solo de las instalaciones, sino un conjunto de condiciones que son: ser profesionales de la guardia penitenciaria para evitar corrupción y violaciones a los derechos de los internos”, agregó Canteo.

Por otra parte, Helen Mack, comisionada para la Reforma Policial, indica que esta cárcel es un ofrecimiento de Taiwán desde hace dos años y que ha sido imposible, “este gobierno no pudo concretar esa donación”.

Para ser cárceles de máxima seguridad existen varios modelos y lo más importante (fue lo que sucedió en el caso Fraijanes) es que no hubo ninguna supervisión ni control de calidad, indicó Mack, quien esperarí­a en todo caso, que la constructora sea una taiwanesa que cumpla con todos los requisitos.

Asimismo, para que sea catalogada de “máxima seguridad” debieran tener difí­cil el acceso y las salidas; y que tengan dificultades para la comunicación “porque los reos también a veces se comunican y desde ahí­ planifican muchos de sus delitos”, manifestó.

Rudy Esquivel, portavoz del Sistema Penitenciario, agregó que en el paí­s existen estructuras que tienen una creación jurí­dica que determina alta o máxima seguridad.

La intencionalidad de un  centro de detención con estructura de máxima seguridad o con protocolos de máxima seguridad o en este caso, mezclando estructura y protocolo, tiene que tener caracterí­sticas especí­ficas de estructura que mantenga en resguardo y custodia perfiles criminológicos de un nivel alto, en relación a la reclusión, que garantice la salvaguarda y la integridad fí­sica de la persona reclusa, de los controles internos y de los ingresos al igual que los procedimientos de reacción, que la estructura misma permita albergar a reos de una manera segura.

En el tema de bloqueo de señal, “recordemos que la visualización de cárceles es de segunda generación, eso parte de algunas propuestas que tiene la actual gestión en relación a mediano y largo plazo”, indicó Esquivel.

Esto se define por el tema “presupuestario”, aseguró Rudy Esquivel, ya que una inversión de una cárcel según las propuestas y proyecciones, anteproyectos y factores de debilidad, normalmente es una inversión millonaria.

Estas cárceles de segunda generación tienen que tener escenarios mucho más elevados en cuanto a la ingenierí­a, tecnologí­a donde se busque en lí­nea de que la reclusión sea del resguardo y la custodia ciento por ciento segura, con tal de evitar contacto directo hacia el reo y el elemento penitenciario serí­a la intencionalidad.

Obviamente al dí­a de hoy, agrega Esquivel, estos protocolos de seguridad en algunos centros permiten tener celdas unipersonales, pero en una cantidad no mayor (tenemos unas 500 personas en  situación de aislamiento) o unipersonales de alto impacto de reos vulnerables.

Recuadro
En Guatemala el Sistema Penitenciario (SP) cuenta con 20 cárceles, ninguna de máxima seguridad.

Durante 13 años las autoridades construyeron tres cárceles, en las cuales se intentaron reunir las caracterí­sticas de un reclusorio de máxima seguridad, como el Centro de Máxima Seguridad El Boquerón, que se encuentra en Cuilapa, Santa Rosa, y la Cárcel de Alta Seguridad para Hombres (El Infiernito) en Escuintla. El caso más reciente fue el de la Cárcel de Máxima Seguridad Fraijanes II, que se encuentra en la Finca Pavón, Fraijanes, kilómetro 21 carretera a El Salvador.

EL BOQUERí“N
Se inauguró el 16 de agosto de 2002, durante el gobierno de Alfonso Portillo, con un monto aproximado de Q5 millones. Se clasificó con ese nombre porque por primera vez se separó la visita de los internos con guardias penitenciarios y visitantes. En esta habí­a malla cercada, en que el único contacto era por medio de los dedos de las manos.

Sin embargo, por reclamos del Procurador de Derechos Humanos, ante la falta de contacto se dejaron de usar exclusas de visitas. En la actualidad los reos reciben visitas en los patios. Tiene una capacidad de recluir a 200 reos, pero cuenta con 233. Tiene tres sectores, uno para pandilleros de la Mara Salvatrucha, que son 107, y el resto es para prisioneros que cumplen sentencias por diferentes delitos.

(EL INFIERNITO)
Se inauguró en 1998 durante el gobierno de ílvaro Arzú, con un costo aproximado de Q11 millones.

Se le dio el nombre de Alta Seguridad porque los reos estaban en sectores cerrados con exclusas. Aparentemente no habí­a contacto con los guardias, por lo que no habí­a peligro de fuga.
Pero cuatro años después se registró una fuga masiva. Pese a tener controles especí­ficos más de 70 reos atravesaron siete puertas, incluida la principal, y asesinaron a dos guardias. El 1 de octubre de 2005 ocurrió otra fuga a través de un túnel.

En la actualidad tiene 200 reos, pero su capacidad es de 175. Cuenta con tres sectores, más un área de aislamiento. Tiene reos de alta peligrosidad y por delitos varios, pero no hay pandilleros.
(1) La Embajada de Taiwán, evitó dar declaraciones sobre las caracterí­sticas que podrí­a tener esta cárcel, hasta que el nuevo gobierno tome posesión.