Según Acción Ciudadana (AC), el caos institucional y legal en que se encuentra el sistema de inversión pública del paí­s, genera poca transparencia en la ejecución de los recursos del Estado.

Marvin Flores de AC, manifestó que las prácticas más comunes, en que se traduce este «caos» son: proyectos que se empiezan a ejecutar sin ser publicados en el sistema Guatecompras; la construcción de obras públicas sobrevaloradas, cobro de comisiones para la autorización de proyectos, cobro de proyectos no ejecutados, así­ como irregularidades en procesos publicados en el referido sistema.

«Existe un desorden institucional y legal. Debido a este desorden, se da la injerencia e influencia de diputados que encuentran nichos para meter todos su intereses personales en búsqueda de comisiones, de ganancias frente a la inversión de la obra pública», aseguró Manfredo Marroquí­n, presidente de AC.

Los cuatro grandes sectores que hacen inversión en el paí­s son: las municipalidades, los consejos de desarrollo, los ministerios sectoriales (salud, educación, vivienda), y los fondos sociales.

Intermediación creciente

Según Flores, estos sectores presentan graves debilidades, las cuales se manifiestan en el uso cada vez más intensivo de intermediarios para la ejecución de fondos públicos. En lo que va de este año, unos 846 proyectos han sido adjudicados a instituciones intermediarias como organizaciones no gubernamentales, comités, patronato y otras figuras.

En 2004 se publicaron 13 procesos de adjudicación por medio de Guatecompras; en 2005 se incrementó el número 184; en 2006 se alcanzó los mil 148; y en 2007 mil 480 proyectos. El monto total asciende a más de Q 2,804 millones.

Propuesta

Según Marroquí­n, para el proyecto de presupuesto 2009, se busca la creación de un sistema más armonioso. A raí­z de ello, AC promueve algunas propuestas de solución destinadas a los ministerios sectoriales: reforma a la Ley de Contrataciones del Estado, para que los procesos de adquisición sean más ágiles y la reestructuración del Registro Precalificado de Constructores y Supervisores

En cuanto a los fondos sociales, AC promueve su unificación, y el seguimiento a la unidad coordinadora de los mismos. Finalmente considera que la Contralorí­a de Cuentas debe mejorar la fiscalización que efectúa a las municipalidades, y la aprobación en el Congreso, de la Ley de Servicio Municipal, entre otros.