No funcionales, oscuras, sin protagonismo, con perfil bajo, sin destacar o con un futuro igual, son algunos conceptos que analistas vierten sobre el desenvolvimiento de algunas comisiones de trabajo del Congreso de la República de Guatemala.

En el primer trimestre de cada año, van tomando forma aquéllas, es decir cuando los bloques despiertan su interés para la integración, dependiendo de la importancia que cada sala tenga para la polí­tica que se persigue en el año que inicia.

Manfredo Marroquí­n, de Acción Ciudadana, entidad que ha elaborado diferentes estudios sobre las actividades legislativas, dice que el desenvolvimiento de las comisiones de trabajo no es y no ha sido un sinónimo de eficiencia, tomando en cuenta que muchas de esas salas no producen nada durante el año.

En Acción Ciudadana opinan que no tiene sentido que año tras año se aumente el número de salas. Es así­ que las conclusiones pasadas siguen vigentes, «Es un absurdo tener más de 30 salas, se ha evaluado que apenas unas diez comisiones son las que concentran el trabajo», dice.

Y recuerda que lamentablemente los diputados trascienden más ese interés para obtener espacios fí­sicos, secretarí­as, personal y otros insumos y no la necesidad del tema o temas que se podrí­an desarrollar para el paí­s, «no hay razón de peso para crear las comisiones», opina.

Si alguien se pone a revisar el listado de asistencias de los diputados a las comisiones, se podrí­a dar cuenta que la mayorí­a de parlamentarios no tiene una constancia arriba del cincuenta por ciento, recuerda Marroquí­n.

Satisfacer o justificar apoyo administrativo es un mal camino, entonces serí­a mejor pensar cómo llevar a cabo una reforma a la Ley de Régimen Interior para crear solo cierto número de ellas, recomiendan.

Para el analista de Acción Ciudadana, quince serí­a el número ideal de salas de trabajo, si no persiste el riesgo que ante los ojos de la población siga pasando, como una pelí­cula, que son infuncionales.

«Cualquier Congreso que quiera ser eficiente concentra el trabajo en pocas comisiones, caso contrario es una mala tendencia, una mala dirección», enfatiza.

Cree también que otra cuestión objetiva es que haya un debate serio y profundo, «miniplenos» les llama Manfredo Marroquí­n, como los Congresos modernos donde al hemiciclo casi llegan aprobadas las leyes.

Lo anterior ayudarí­a a la misma imagen del Parlamento, porque está latente el concepto que el diputado no cumple con su trabajo, mientras que fusionando algunas salas el debate serí­a más intenso y se evitarí­a la duplicidad, evalúa Manfredo Marroquí­n.

MAYAS

Julio Curruchiche, del Foro Nacional Maya, también rechaza que el número de comisiones legislativas supere las actuales, poniendo ejemplo que algunas «son oscuras en cuanto al tema indí­gena», subraya.

Hasta la fecha, ningún trabajo ha destacado sobre explotación de minerí­a, la ley de aguas, la iniciativa de desarrollo rural, las consultas a los pueblos indí­genas, la dotación de fertilizantes, enumera.

Asimismo, no hay fiscalización para el tema del registro catastral de las tierras y sobre la atención a los niños indí­genas y la hambruna, apenas a tí­tulo personal ha sido el diputado Eduardo Genis Quej Chen quien ha abogado en alguna parte de Alta Verapaz, comenta.

El Foro Nacional Maya cuestiona que han transcurrido 24 meses y que exista solo de nombre un foro de diputados indí­genas que no han hecho nada para solucionar las necesidades de los grupos multiculturales.

Ponen de ejemplo que los diputados indí­genas le han restado importancia al tema trascendental de la seguridad ciudadana, porque escaso ha sido el interés de fiscalizar el fenómeno de los linchamientos, «no han lanzado voz alguna sobre la materia», reprocha.

«Ese tema se le ha encaramado a los indí­genas, cuando no tiene nada que ver con lo cultural y sí­ con la debilidad del Estado» dice Curruchiche, mientras que otro tema no gestionando a nivel de comisiones es el nombramiento de jueces de paz para ciertas comunidades.

Alcanza que no toman en cuenta la falta de presencia del Ministerio Público en ciertas comunidades alejadas cuando está cerca la elección de un nuevo Fiscal General de la República y que el Congreso nombró ya una nueva Corte Suprema de Justicia, reclama el Foro Nacional Maya

«El hecho que exista una comisión especí­fica para el tratamiento de temas indí­genas y que no haya tenido ninguna relevancia en 2009 y antes del 2009, el futuro es igual, no va haber ningún planteamiento importante en cuanto a esas comisiones», termina Curruchiche

BALANCE

Marco Antonio Barahona, de la Asociación de Investigaciones y Estudios Sociales (Asies), analiza que para determinar si son o no efectivas las salas de trabajo, es que sean alcanzados los acuerdos básicos, se facilite el diálogo y análisis de resultados que determinen el producto polí­tico y técnico.

Que haya un propósito y que en dichas salas en la coyuntura pudieran facilitar el pacto fiscal o la convocatoria a un diálogo nacional y no un pretexto más para pasar el tiempo y gastar recursos escasos y valiosos que surgen de los tributos del contribuyente.

Las autoridades del Congreso deberí­an ser cuidadosos cada fin de año para determinar los resultados de las comisiones, qué proyectos llegaron al pleno, cuántas se transformaron en leyes «Que el trabajo no solo sea de fachada», enfatiza Barahona.

Hasta dónde es útil un balance numeroso o abultado de grupos de trabajo, es una interrogante, pero es indudable que hay algunas comisiones que tienen agenda y resultados, entre ellas la de Economí­a o la de Finanzas Públicas y Moneda, ejemplifica.

La Comisión de Derechos Humanos deberí­a ser más activa y propositiva en la lucha diaria para defender los derechos humanos, el derecho a la vida, los derechos de los niños de la calle o evitar los asesinatos de mujeres, explica.

DIPUTADOS

Roberto Késtler Velásquez, jefe del bloque oficial, es del criterio que la renovación de las presidencias de comisiones probablemente será un tema espinoso, debido a la dinámica de ese organismo.

Es normal que en esta época los bloques busquen presidir las salas, mantener las que tienen, sumar otras o buscar la dirección de algunas que sean de su interés durante el año, comenta Késtler.

Anticipa que el bloque oficial hará esfuerzos por mantener las salas que presidió en 2009, entre ellas la comisión de Finanzas Públicas y Moneda, la sala de Energí­a y Minas; de Emigrantes, de la Mujer y otras

NACEN NUEVAS

Jorge Mario Barrios Falla, de la Gran Alianza Nacional, desde su puesto de primer vicepresidente confió que desde 2009 se empezó a ver en el horizonte que no se podrí­a descartar que en 2010 algún bloque proponga elevar el número de salas.

La razón, que al inicio de la actual sexta legislatura 2008-2011, once partidos llegaron a integrar el pleno, ahora en 2010 son catorce grupos polí­ticos al haberse atomizado la Gana en bancada Guatemala; la UNE en bloque Libertad Democrática Renovada, más el núcleo de diputados independientes.

Actualmente están organizadas y funcionan 47 comisiones en el Congreso, entre ordinarias, extraordinarias y especí­ficas.

Hasta el pasado 26 de octubre, UNE tení­a 32 integrantes y 9 comisiones; Patriota 22 diputados, 6 salas; Libertad Democrática Renovada 24 legisladores, 7 comisiones; Gran Alianza Nacional 23 parlamentarios, 7 salas.

Bancada Guatemala 17 integrantes, 5 comisiones; FRG 14 parlamentarios, 4 salas; entre los 7 legisladores independientes presiden 2 comisiones; diputados Unionistas 7 integrantes, manejan 2 salas mientras los 13 diputados restantes independientes tienen repartidas 4 comisiones.

En crecimiento y en movimiento está el bloque Libertad Democrática Renovada, mientras la UNE ha ido en descenso de integrantes y si se aplicara el método de la representación de minorí­as, el bloque oficial podrí­a quedar relegado en número de presidencias de comisiones.