Tener disciplina fiscal no implica mantener equilibradas las cuentas del sector público, sino también establecer un nivel de gasto público que no ahogue a la sociedad con impuestos, al tiempo que el gasto tiene que tener el mayor grado de eficiencia posible. Aumentar el gasto sin que esto se traduzca en mejor educación, salud, justicia o seguridad, es un gasto ineficiente. Sí­, además, ese gasto ineficiente requiere de mayor tributación o más endeudamiento público, el equilibrio fiscal es insostenible en el mediano plazo.

La disciplina monetaria es fundamental, porque un paí­s con inflación elevada, superior a un dí­gito, carece de una moneda que permita generar ahorros y tampoco puede otorgar préstamos a largo plazo dado que dentro de la tasa de interés hay que cargar las expectativas inflacionarias, haciendo impagables las tasas para los tomadores de crédito, al tiempo que distorsiona los precios relativos.

La calidad institucional se refiere a las normas, leyes, códigos e instituciones que regulan las relaciones entre los particulares y de estos con el Estado. Sin reglas previsibles no se realizan inversiones porque no pueden hacerse proyectos de inversión dado que es imposible estimar ventas, exportaciones, carga tributaria, costos laborales y, en consecuencia, estimar una tasa de rentabilidad. Ni que hablar cuando el paí­s carece de un sólido respeto por los derechos de los ciudadanos en general y de propiedad en particular, porque en ese caso quien afinca una inversión en el paí­s no sabe si el Estado va a apropiarse de los flujos o de los stocks que genere la inversión.

¿Cumple Guatemala con estos tres requisitos mí­nimos?

En materia fiscal, el gasto público ha aumentado de manera desordenada sin que se observe como contrapartida más seguridad, justicia, educación o salud. Por el contrario, los aumentos de gasto público tienen que ver con proyectos sociales asistencialistas que reflejan el escaso éxito que ha tenido la polí­tica económica para combatir la pobreza, la indigencia y la desocupación. Si el Gobierno continúa con más proyectos sociales asistencialistas, es porque ha descuidado la economí­a, dejando a las personas a la deriva, sin permitirles que consigan trabajo bien remunerado. Los proyectos sociales asistencialistas no pueden definirse como un éxito, en la medida que la mejor polí­tica social es aquella que le permite a la gente progresar gracias a su trabajo.

En cuanto a la disciplina monetaria, el paí­s la mantiene, pero con grandes riesgos enfrente. Acá lo que corresponde es defender, dentro del marco constitucional y legal vigente, la autonomí­a relativa de la Banca central. Este llamado es particularmente importante, ahora que se discute sobre el nombramiento de las nuevas autoridades del Banco de Guatemala.

Tampoco se puede decir que hay buena calidad institucional y mucho menos respeto a los derechos de las personas. Las instituciones se han malogrado, y salvo pocas excepciones, no cumplen sus funciones al servicio de la ciudadaní­a. Y acá no sólo me refiero a las instituciones del Estado, las instituciones sociales, como la familia, las iglesias, los colegios profesionales, la prensa y tantas otras de nuestro entramado social, sufren un marcado deterioro.

Si combinamos la ausencia de disciplina fiscal y previsibilidad en las reglas de juego que rigen, con las condiciones internacionales, se puede afirmar que la economí­a crece a pesar de la situación y no gracias a las polí­ticas del Gobierno.

Concluyo no sólo con un llamado a recuperar la disciplina fiscal, mantener la disciplina monetaria y mejorar la calidad de las instituciones, sino con una solicitación porque se apruebe un Presupuesto de Ingreso y Egresos del Estado para el año fiscal 2011, serí­a una absoluta irresponsabilidad con el paí­s, si el Congreso no lo aprueba por segundo año consecutivo.