Antes que termine el segundo período de la actual legislatura, el oficialismo pretende aprobar un segundo préstamo, definir una nueva Junta Directiva acorde a sus intereses y asegurarse un presupuesto adecuado al 2014, pero al Partido Patriota (PP) parece habérseles acabado los acuerdos que tenían con otras bancadas y ya no cuentan con el apoyo total de los bloques legislativos con los que apenas hace dos semanas votaban de la mano.

El PP pretende aprobar antes de finalizar el año un segundo préstamo por US$237.2 millones, asegurar que en la nueva Junta Directiva sea electo un diputado oficialista como Presidente del Congreso y aprobar el proyecto de presupuesto para el 2014, que tiene un techo de Q70.5 mil millones. ¿Es mucho pedir?

Al parecer, el oficialismo ya no tiene el panorama tan fácil como lo tuvo hace dos semanas en una unión esporádica con opositores, consolidada solo por intereses los políticos y económicos de los parlamentarios.

En esa negociación todos ganaron, ya sea mediante la aprobación de leyes a conveniencia de los diputados, como el avance en tercera lectura de Ley Electoral y de Partidos Políticos o la aprobación de un préstamo por US$200 millones, que buena parte iba destinado a inversión en el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, el cual es dirigido por el ministro Alejandro Sinibaldi.

Entonces el PP sabía que obtendría los votos, pues las leyes propuestas eran acordes al momento político y todas las bancadas que lo apoyaban, a excepción del bloque Libertad Democrática Renovada (Lider), se verían bien votando junto al oficialismo a favor de leyes que promovieron la transparencia en las instituciones del Estado, como es el caso del decreto 13-2013 que reformó las leyes orgánicas de la Contraloría General de Cuentas, del Presupuesto y de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Las bancadas aliadas en ese entonces eran TODOS, la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), Gran Alianza Nacional (GANA) y Compromiso, Renovación y Orden (CREO); pese a que ésta última no apoyó la aprobación del préstamo, sí votó a favor de interrumpir la interpelación.

Y junto a los bloques mayoritarios a excepción de Lider, también votaron las bancadas pequeñas que cuentan con entre uno y cuatro diputados.

En la última votación que se realizó en consenso, dos bancadas legislativas no apoyaron el préstamo, que son CREO y Encuentro por Guatemala, es por eso que el PP apenas tenía los 105 votos necesarios para cumplir con ese objetivo, por lo que los oficialistas no se podían dar el lujo de que un solo congresista faltara; por eso, aún con las complicaciones del caso, el oficialismo logró su objetivo.

Ahora el PP quiere hacer lo mismo con sus nuevas propuestas, pero el panorama ha cambiado y parece complicado, pues las bancadas con las que negociaron una agenda en conjunto le dificultan el camino para que se aprueben los tres temas.

LA AGENDA

Cuando se le pregunta a los oficialistas sobre sus posibilidades y avances de los consensos, los diputados se muestran positivos y hasta dicen tener tiempo para lograr su cometido, tanto así que consideraban que el jueves de la semana pasada sería aprobado el segundo préstamo, para lo cual hasta llevaron al Congreso a la ministra interina de Finanzas, María Castro.

En  esa ocasión se esperaba que la funcionaria les manifestara a las bancadas que el gobierno tiene necesidad de los préstamos, pero contrario a esto, la ministra explicó la propuesta de presupuesto a los jefes de bloque.

Al diputado Juan Alcázar, del PP, le interesa aprobar a más tardar la otra semana el segundo préstamo de US$237.2 millones, para luego establecer la nueva Junta Directiva del Congreso, que según sus planes, debería tener como presidente a un parlamentario del partido oficial y  por último quedará la aprobación del presupuesto para el 2014.

Para este último, el PP sólo necesita 80 votos para liberar la agenda, pues de acuerdo a la resolución emitida por la Corte de Constitucionalidad (CC), los temas de plazos constitucionales, como es el presupuesto, no necesitan 105 diputados para interrumpir la interpelación.

El diputado oficialista mencionó que la agenda podría acordarse mediante el condicionamiento de la aprobación de otras iniciativas de leyes que interesan a las bancadas con las que negociaron hace dos meses atrás, en tanto que las bancadas aliadas ya han manifestado qué tipo de proyectos quieren impulsar.

En un inicio la bancada UNE le manifestó de manera “informal” al PP que quería aprobar la iniciativa de  ley que pretende regular el cobro del alumbrado público, para que las municipalidades no realicen cobros excesivos a los usuarios.

Por su parte la bancada TODOS ya ha expresado que quiere que se apruebe la iniciativa de ley que ellos llaman “raspado de olla”, la cual establece que el dinero que no ejecuten los ministerios y otras unidades ejecutoras debe ser destinado para el pago de la deuda pública.

En cuanto al bloque CREO, propone que sea retomada la aprobación de la iniciativa 4462 del paquete de leyes de transparencia, que incluye la regulación de fideicomisos y reformas a la Ley de Probidad, pues este proyecto de ley ya no fue incluida en la agenda que consensuó hace dos meses el PP con los aliados.

PRÉSTAMO

El préstamo por US$237.2 millones se le escapa de las manos al PP, ya que hasta la semana pasada cuatro bancadas habían expresado su rechazo al endeudamiento externo que necesita el Ejecutivo, según declaraciones del jefe de la bancada del partido oficial, Arístides Crespo y el presidente del Congreso, Pedro Muadi.

Alcázar menciona que el gobierno necesita los préstamos aprobados a más tardar la otra semana, mientras que Muadi sostiene que a finales de noviembre ya los créditos son innecesarios, pues el trámite para que los recursos del endeudamiento sean trasladados al Estado se tarda de tres a cuatro semanas.

Los bloques de oposición aseguran que el oficialismo no ha mostrado mayor interés en cabildear, mientras que las bancadas que han manifestado un rechazo total son CREO, la UNE, Encuentro por Guatemala (EG) y Lider.

Según Orlando Blanco, jefe de bancada de la UNE, el rechazo a la deuda obedece a los altos niveles de endeudamiento a los que se está llevando al país, además que los diputados de su bloque no ven políticamente viable en estos momentos “canjear” una ley por un préstamo, luego del desgaste que se obtuvo por acordar pasar en tercera lectura la Ley Electoral y de Partidos Políticos, a cambio de autorizar el crédito de US$200 millones.

Blanco expresó que hasta el momento el PP no se ha acercado para negociar los préstamos, como los oficialistas suelen manifestar.

Por su parte, el jefe de bancada de CREO, Álvaro González Ricci, indica que no van a apoyar los préstamos porque el PP no respalda la aprobación de la iniciativa 4462,  que contiene el segundo capítulo de las leyes de transparencia.

En cuanto al jefe de bancada de TODOS, Jorge Mario Barrios Falla, señala que podrían apoyar los préstamos, pero si una parte del capital adquirido es destinado a evitar los recortes que se le hicieron al presupuesto de las municipalidades, ya que los más afectados por esto fueron los jefes ediles de los partidos de oposición.

El representante de TODOS también aseguró que el PP no los ha buscado para consensuar el crédito.

JUNTA DIRECTIVA

La discusión sobre quién será el candidato oficialista a ocupar la presidencia parece tener más preocupados a los legisladores del PP, que el negociar los préstamos que servirían para darle liquidez a las finanzas del Estado. Esto ha hecho que en el ambiente se mencionen al diputado Crespo, Gudy Rivera y Alcázar como los principales candidatos a optar a este puesto.

Mientras el partido oficial discute quién será el presidente, las bancadas están seguras que quieren tener representante en Junta Directiva y el número de puestos que se les debe otorgar.

Por estas demoras en la negociación de los patriotas, el diputado Falla asegura que han tenido conversaciones “informales” con otras bancadas de oposición, entre las cuales está Lider, con el objetivo de conformar una planilla, en la cual la Presidencia no le corresponda al PP.
 
Esto debido a que, según Falla, el grupo TODOS quiere tres puestos en la Junta Directiva, que son la primera vicepresidencia, y la primera y cuarta secretarías, por lo que espera que al PP “no les ocurra ofrecerles sólo un puesto”.

El diputado Ricci manifestó que CREO sí tiene interés por ocupar un puesto en Junta Directiva y señala que si el oficialismo no le quiere otorgar uno por no apoyar los préstamos, tendrá que buscar un espacio en la propuesta que ha surgido de las otras bancadas de oposición.

En cuanto a la UNE, Blanco asegura no haber recibido ninguna oferta de puesto en Junta Directiva y que no va a negociar un espacio. Pese a esto, fuentes del bloque oficial aseguran que les darán un puesto en dicha instancia del gobierno.

El jefe de bancada de Lider, Roberto Villate, indicó que no buscarán un puesto en Junta Directiva, pues su postura sigue siendo de total oposición.

Mientras la jefa de bancada de EG, Nineth Montenegro, aseguró que su bancada no está interesada en un puesto y que lo único que espera es que el nuevo presidente sea más conciliador y no que permita más atropellos dentro del hemiciclo.

PRESUPUESTO

El proyecto de presupuesto es el que más avances tiene en la búsqueda de consensos y socialización, pues varios jefes de bancada aseguraron haber tenido varias reuniones con el presidente del Congreso la semana pasada, además de la reunión que sostuvieron los titulares de los bloques con la Ministra de Finanzas.

Pese a esto la bancada UNE y Lider ya han hecho oficial su total rechazo al proyecto de presupuesto y aseguran no lo apoyarán, por el nivel de deuda que le contrae al país y la mala estructuración del gasto.

El jefe de bloque de la UNE dijo que no importa que este presupuesto está comprendido en el aumento salarial a los maestros y que las presiones que puedan ocurrir para que se apruebe o el paro en los centros educativos porque no se apruebe no es responsabilidad del Congreso, sino del Ejecutivo por no hacer bien la programación de ingresos y egresos.

De acuerdo a Falla, TODOS podrían apoyar al PP con el presupuesto, si es sujeto a modificaciones en los ingresos, pues cree que se debe de reducir el techo presupuestario, en materia de endeudamiento que se pretende adquirir, así como la estimación de recaudación fiscal, pues no se puede ser tan optimista al ver la baja carga tributaria obtenida.

En cuanto al diputado Ricci, opina que no es adecuado que se quede para el otro año el presupuesto 2013, pues está muy mal estructurado y tiene muchas debilidades, de tal manera que considera que podría ser peor para el país que se extienda su vigencia.

No obstante, Ricci dice que el proyecto de presupuesto 2014 tampoco es el correcto y advierte que antes de apoyar su aprobación, el PP tiene que modificarlo y reducir el techo presupuestario.

Hasta el momento el PP tiene cuesta arriba el impulsar su agenda de fin de año, una agenda con más propuesta del Ejecutivo que del Legislativo.