La actual Ley de Educación Nacional, Decreto Legislativo 12-91, en su Artículo 29, habla acerca del subsistema de educación escolar y la conformación por niveles, ciclos, grados y etapas. El primer nivel es la educación inicial, el segundo la educación preprimaria (párvulos 1, 2 y 3), el tercero es la educación primaria (1º. a 6º. grados) y el cuarto nivel educación media (ciclo de educación básica/ ciclo de educación diversificada).
La Constitución Política de la República de Guatemala señala en el Artículo 72: «Fines de la educación. La educación tiene como FIN PRIMORDIAL el DESARROLLO INTEGRAL de la persona humana, el conocimiento de la realidad y cultura nacional y universal». El Artículo 74 de la misma Constitución, habla también de los mismos niveles de la educación. Además habla de «…objetivos que el Estado deberá orientar y ampliar permanentemente», siendo estos «la educación científica, la tecnológica y la humanística». En pocas palabras, los dos documentos base nos dan un Norte sobre los fines y los objetivos de la educación pública nacional, además de darnos el fin prioritario, un… «desarrollo integral de la persona humana».
¿Qué significa la palabra formación? Según el DRAE significa «Acción y efecto de formar o formarse». A nosotros educadores no nos dice mucho si se lee rápido, sin embargo, hay dos palabras de esta definición en las que hay que ahondar, «acción y efecto» para ver cómo se aplica la educación integral del ser humano y a los niveles de desarrollo y crecimiento de la persona, dentro de los niveles de la educación escolar. ¿Qué acción tenemos que tomar para cumplir los fines y objetivos mencionados anteriormente? ¿Cuándo deben las acciones cambiar por otras según la necesidad de continuar un desarrollo integral de acuerdo al crecimiento de la persona? ¿Cómo son los tiempos actuales y cómo nos afectan las acciones que debemos tomar ahora y en el futuro? ¿Cuáles son los cambios necesarios? Esas preguntas son para que el Consejo Nacional de Educación pueda considerarlas en sus discusiones acerca de la política educativa que tiene que establecer a nivel nacional.
Hay que hablar del ser humano como un todo, cabeza, corazón y cuerpo, las 3 C´s; por lo tanto hay que tener formación académica, formación práctica y formación persona. ¿Qué significa en este contexto la palabra FORMACIí“N? Es hora de REPENSAR las ACCIONES de base. Para que las formaciones estén de acuerdo al nivel (Ej. Inicial) y al ser humano total para que se dé su desarrollo integral, acorde a lo que demanda el siglo XXI y que produzca el «efecto de formar» que queremos según los fines y objetivos mencionados, es necesario una REESTRUCTURACIí“N total del Mineduc.
En la educación inicial son más urgentes la formación personal y la práctica que la académica. ¿Cómo se va a atender ese nivel que señalan tanto la Ley de Educación como la Constitución? ¿Cuál es la política educativa establecida por el Consejo Nacional de Educación al respecto?
El REPENSAR cómo formar, va de nivel en nivel, analizando la manera de implementarla con acciones adecuadas a los tres tipos de formación. Llegará el momento en que la formación académica tendrá más peso que las otras dos; sin embargo, toda la educación de base y el desarrollo integral del alumno estará bien arraigado en ella por el énfasis que se ha dado por años a la formación personal y la formación práctica.
La acción de formar niños y jóvenes hoy, tendrá su efecto en la sociedad: Una población pensante y capaz de solucionar situaciones difíciles en el futuro. Una población que verdaderamente fue formada integralmente.