En teoría los 158 parlamentarios hicieron entrega de su primera emisión de Decretos para una legislatura que pasó su primer año, de cuatro para los que fueron electos.
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Algunos de los Decretos se deben aplicar con carácter general, obligatorio y de igualdad para los habitantes del país; otros fueron creados con ámbito de validez temporal y específica que no alcanza a todos los ciudadanos.
En la práctica, escasamente 30 o menos diputados elaboraron proyectos que vieron la vida legal en 2008, y menos parlamentarios todavía si tuviera fuerza jurídica tomar en cuenta que en promedio solo 130 asistieron con regularidad a las sesiones.
En total fueron aprobadas 74 leyes, de ellas 29 fueron iniciativas que presentaron diputados que ya no fueron reelectos; otras son propuestas promovidas por parlamentarios que siguen en el Congreso y que retomaron expedientes engavetados y dormidos desde 2007.
Cuarenta y cinco iniciativas que lograron llegar a la vida jurídica, correspondieron a ingresos de nuevos proyectos promovidos durante 2008.
Sólo el Organismo Ejecutivo envió 28 iniciativas desde 2006 a la fecha, las que se convirtieron en Ley.
En una simple operación matemática de un presupuesto de Q315 millones del Congreso, el costo por cada proyecto convertido en ley, permanente, temporal o de reformas, costó más de Q4 millones cada uno.
No se ha tomado en cuenta lo que se gastó en los diputados y el funcionamiento de la pasada legislatura, desde su presentación hasta la discusión en comisiones que quedaron sin frutos a lo largo de 2004 y hasta 2008.
DEUDA
US $405 millones es la cifra que suman seis préstamos que fueron aprobados este año por los legisladores con los que autorizó al gobierno a través del Ministerio de Finanzas la suscripción de los contratos con organismos internacionales; sin poder sumar uno más que aparece sin la cantidad del préstamo, en el consolidado de Decretos aprobados.
Decreto 1-08: Convenio 7417 GU entre Guatemala y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por US $62 millones 300 mil para financiar el Proyecto de Administración de Tierras, segunda fase que ejecutará el Registro de Información Catastral (RIC).
Decreto 5-08: Préstamo 1852/OC-GU entre Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por US $50 millones destinado a financiar el Programa de Fortalecimiento de la Red Hospitalaria.
Decreto 7-08: Convenio entre Guatemala y el BIRF, por monto de US $80 millones destinado a financiar el Proyecto Calidad Educativa y Ampliación de la Educación Secundaria. Decreto 15-08 entre Guatemala y el gobierno de Corea que describe un fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico suscrito desde julio de 2007, sin descripción de la cantidad.
Decreto 19-08: préstamo entre Guatemala y el BIRF por US $100 millones como tercer préstamo para políticas de Desarrollo de Base Amplia. Decreto 04-08 por US $39 millones Guatemala y el BIRF para financiar el Programa de Reforma de la Gestión Financiera Pública II
PRESUPUESTO 2009
Otro Decreto aprobado fue el 72-08, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado 2009 por Q49 mil 723 millones 107 mil 632 publicado el lunes pasado, que ha sido evaluado por analistas y algunos diputados por su desfinanciamiento de Q7 mil millones que lo caracteriza, parte destinado a Cohesión Social y que sigue dependiendo de otros préstamos y tributos que siguen frenados.
Decreto 73-08 Ley del Impuesto de Solidaridad que cobrará vigencia el uno de enero próximo, que sustituyó con el 1% impositivo, al Impuesto Extraordinario Temporal en Apoyo a los Acuerdos de Paz (IETAAP), aunque curiosamente en el nuevo presupuesto publicado no aparece en el Título Impuestos Directos, sino sigue apareciendo el IETAAP.
DECRETO DE LA SALUD
Otro fue el 74-08, Ley de Creación de los Ambientes Libres de Humo de Tabaco que a partir del 22 de febrero 2009 limitará a los fumadores exhalar humo en lugares cerrados públicos y privados.
Dora Oliva, del Consejo Nacional para la Prevención y Control del Tabaco, dijo que Uruguay, Panamá, México y ahora Guatemala cuentan con legislación que prohíbe contaminar con cigarrillos, en edificios, centros comerciales, áreas de trabajo, escuelas, universidades.
LEY DEL ESPECTRO
El Decreto 67-08 afianzó la titularidad de los canales de televisión cuatro y nueve para el Organismo Legislativo, su impulsor fue Mario René de Jesús Chávez García de la agrupación Alianza Nueva Nación, promovida desde noviembre de 2004. Incluye la polémica Ley para evitar la comercialización de TV Maya.
OTRAS LEYES
Ley de Libre Acceso a la Información. Ley Contra el femicidio. Ley de Fondo de Petróleo. Reformas a la Ley del Congreso. Ley del Pánico Financiero. Ley de Ampliación del Presupuesto del Estado. Leyes para aprobar Estados de Calamidad por Violencia y por Desastres Naturales. Ley de firma Electrónica. Ley que creó Raxruhá, Alta Verapaz como municipio número 333. Decreto que derogó la Ley obligatoria y de fomento para el cultivo de granos básicos.