Gabriel Aguilera Peralta
Centro de Estudios Estratégicos y de Seguridad para Centroamérica (CEESC)
Me gusta la ópera, así que me di gusto con Rigoletto. Ciertamente la escenografía era pobre comparada con la que nos ha acostumbrado Podesta, pero los intérpretes eran de magnífica calidad. Así que regresaba a casa todavía imbuido del gusto estético del espectáculo pero había olvidado en qué país estamos, me bastó llegar a mi casa y ver frente a ella a dos de los guardias privados de la colonia, con las escopetas en ristre. Me dijeron que un grupo de ladrones había tratado de forzar la casa vecina a la mía desde el jardín. La propietaria había resistido y llamado a los guardias. Ahora buscaban a la banda y me advirtieron que entrara con cuidado, podían estar en mi casa. Afortunadamente no era así, pero ya me puse nervioso, a ello contribuyó que los guardias comentaron que en el mes varias residencias del conjunto habían sido ya asaltadas por grupos a mano armada.
Bueno, esa es la realidad del país y eso que vivo en comunidad cerrada y pagamos policía privada.
La percepción de situación de seguridad parece ir empeorando de día a día y se mantiene como uno de los principales retos del nuevo gobierno. Sin duda, hay respuestas y conviene examinarlas.
Examinando las primeras acciones
La más difundida mediáticamente fue la de los patrullajes conjuntos reforzados en la ciudad. Se trata de una medida táctica y la masa de arrestos parece haber sido de delincuentes menores. Pero cumplió con enviar un mensaje de confianza a la ciudadanía. Es posible que la ola de asesinatos de pilotos sea una respuesta del crimen organizado a esa medida.
Otra medida anunciada es el fortalecimiento e incremento de las Juntas Locales de Seguridad, especializándolas en la vigilancia y denuncia preventiva. Como se trata de una acción de seguridad comunitaria, la veo bien, aunque estimo que no debe privilegiarse la denuncia preventiva en desmedro de otras funciones como la revisión y elaboración de planes locales de seguridad y el fortalecimiento del capital social.
Una tercera es implantar el sistema chileno de «Plan Cuadrante». Ya había sido estudiado por el gobierno anterior y al parecer, ahora se pondrá en acción. Ese sistema consiste en que los mismos agentes de policía patrullan determinados sectores y de esta forma llegan a conocer muy bien a los vecinos y estos a los agentes. Es una variedad de la «policía de proximidad». No conozco evaluaciones precisas de sus efectos en Chile, aunque se asumen positivos. Ahora, se trata de un sistema costoso de poner en marcha y mantener. Dada las necesidades presupuestarias de la PNC, veremos si se mantiene, aunque se podrá contar con asistencia internacional.
Aparte de ello, un diputado ha declarado que promoverá una iniciativa para crear el Ministerio de Seguridad, separado del de Gobernación. La medida es la misma que había sido sugerida desde el proyecto llamado «POLSEC» de Interpeace en el 2004 y es correcta, ya que se trata de especializar a un Ministerio en los temas de seguridad ciudadana, despojándolo de asuntos de gobierno como la atención de las Gobernaciones, el manejo de la Tipografía Nacional, etc. Pero hay que tener en cuenta que aquí estamos hablando de efectos a plazo mediano. Constituir un Ministerio nuevo no es fácil.
Me parece que por ser más integral y susceptible de implementación más rápida, sería recomendable aprobar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad. Es una normativa que ordena, coordina y hace más eficiente la institucionalidad de la seguridad. El proyecto ha sido largamente consensuado, así que no debería haber obstáculo para que el Congreso lo aprobara.
Finalmente está la confianza en la CICIG, a la cual se le pide inclusive que examine si la matanza de pilotos está vinculada a los cuerpos clandestinos. Como esa entidad de Naciones Unidas no ha comenzado a operar, no se sabe qué eficacia tendrá. Espero que no estén creando expectativas exageradas.
Opinión de medios muy crítica
El gobierno del presidente ílvaro Colom, muy al contrario de lo que sucedió con la administración de í“scar Berger, está enfrentando desde el inicio una opinión de medios muy crítica, y por ello debe buscar resultados de efecto inmediato, si bien la magnitud de los problemas, que por cierto heredó de su antecesor, hace difícil que ello se logre. Pero en general, está desarrollando iniciativas interesantes.
Yo espero que todos esos planes tengan efecto y pueda llegar de noche a mi casa sin tener que interrogarme si los criminales no han entrado a ella.
Gabriel Aguilera Peralta.