Mientras un camino ancho y silencioso de deterioro se sigue abriendo contra el medio ambiente y los recursos naturales del país, sigue sin avanzar la agenda legislativa en el Congreso de la República de Guatemala para proteger la destrucción, pese a ser propuestas ambiciosas.
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Ya no bastan los dedos de las manos para contar las leyes que se encuentran engavetadas en la Dirección Legislativa del Congreso de la República, y que, según sus ponentes, podrían ser herramientas eficaces para solucionar el deterioro, agotamiento y el desgaste de la naturaleza, así como evitar que la exploración y explotación de los recursos naturales sea una industria perniciosa para el país, en especial las comunidades locales.
La contaminación del agua, los basureros clandestinos, la minería metálica y no metálica, así como el agotamiento del recurso hídrico, son las principales preocupaciones que resaltan en estas leyes ambientales.
De acuerdo con fuentes del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), la cartera está con las manos atadas ante los delitos ambientales, ya que no hay un marco legal ni jurídico que les permita actuar con fortaleza, imponiendo sanciones. Al contrario, sienten una especie de desamparo en el Congreso de la República, ya que la agenda de la naturaleza se trata con indiferencia.
OBSTíCULOS
Ante estas quejas, Miguel íngel Cabrera Gándara, presidente de la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales (CAERN) del Congreso, justifica que no siempre depende de los diputados que avance la agenda, sino que influye la variedad de ideologías y posiciones políticas, justifica.
Uno de los problemas para el avance de las leyes ambientales es la inasistencia de los miembros de la CAERN, por ejemplo, aunque también, asegura Cabrera Gándara, que cuando se discuten las leyes, hay opiniones encontrada, sobre todo cuando afectan intereses. «Podría ser en un momento dado, porque el Congreso es un ente eminentemente político», analiza el diputado.
En este marco, de los «encontronazos» políticos, es que el tema del agua no avanza. «El tema de agua durante 20 años no ha podido pasar, porque hay ciertos departamentos donde las comunidades lo han manejado de forma ancestral y ellos no quieren esos cambios», apunta el Presidente de la comisión.
Una de las referencias que hace el diputado es a 48 cantones de Totonicapán, que organizaron movilizaciones masivas, para exigir que exista una regulación que beneficie a las comunidades. Sin embargo, hubo señalamientos de que estas protestas tenían intereses políticos.
DESECHOS Sí“LIDOS
Otro de los temas que tienen complicaciones habituales es el tema de los desechos sólidos. La iniciativa que intentaba regular este aspecto, no logró avanzar en el Pleno del Congreso -pese a contar con dictamen favorable-, debido a que algunas instituciones, municipalidades y empresas pidieron hacerse escuchar sobre ciertos artículos, y ahí se entrampó todo, comenta el legislador.
«Quieren hacer reformas en ese sentido; por ejemplo, el punto de vista de la iniciativa privada puede ser diferente al de las municipalidades. Ese consenso y ponerse de acuerdo es donde se entrampa la situación», explica.
MINERíA
A pesar de que solicitó conocer el contenido de las iniciativas de materia ambiental, no se llegó a obtener esta información. Sin embargo, se estima que hay al menos 16 propuestas de ley, entre las que sobresalen la ley de incendios forestales, ley de aguas, ley marco del cambio climático, ley de desechos sólidos y la polémica ley de minería, entre otras.
En el tema de la minería, este se vuelve más complejo, debido a la diversidad de recursos para su explotación.
Según un estudio publicado en septiembre pasado por el Centro de Investigaciones de la Economía Nacional (CIEN), sólo en minerales metálicos, Guatemala ofrece posibilidades de explotación de zinc, cobalto, cobre, cromo, hierro, magnesio, manganeso, mercurio, níquel, plata, plomo, oro, titanio, tungsteno y uranio, debido a la fuerte actividad volcánica que existe en el corredor central del país.
Además, se explotan otros 29 recursos no renovables, como la piedra caliza, el grafito y el carbón, por ejemplo, según el referido estudio
Acerca de esa agenda de leyes ambientales, organizaciones y líderes ambientalistas coinciden que es importante aprobar nuevos instrumentos legales para promover la conservación del medio ambiente. También es necesaria la revisión de aquella normativa legal vigente, para evitar errores cometidos con anterioridad.
Al respecto de ello, Pavel Flores, líder ambientalista de San Marcos, considera que el Congreso debería apresurar la aprobación de leyes que promueven la conservación de todo el medio ambiente, «Así como se apuran con los préstamos, las obras y otros temas que les interesan, deberían preocuparse un poco por las leyes que están pendientes», apunta.
«Es urgente que se regule la administración del agua en el país […] aunque este recurso es abundante, también se está contaminando a paso rápido y no hay forma de regular su uso sin una ley específica, que dé la pauta para ejecutar proyectos específicos en pro de la conservación del vital líquido, refiere Flores.
Por otra parte, refiere que la actividad minera es referente de la necesidad de «actualizar» la ley, en vista que la actual legislación sobre actividades extractivas «no es lo que necesitan las comunidades donde se explotan los metales».
José Cruz, de la agrupación Madre Selva, estima que antes de aprobar nuevas leyes ambientales, el Congreso debería pasar revista a las normas vigentes, que suponen impactos severos para el medio ambiente. «Pareciera que en Guatemala se legisla para promover negocios», lamentó el ambientalista.
«Luego de la firma de los Acuerdos de Paz, en 1996, se aprobaron las leyes que norman la generación de electricidad, las actividades mineras y la creación del Instituto Nacional de Bosques; esas leyes no fueron consensuadas ni analizadas por la sociedad civil, por lo que entonces no se sabía de los impactos que ahora representan para el ambiente […] lo mejor es no precipitarse», sostiene Cruz.
«No podemos perder de vista la perspectiva ambiental que tienen algunos legisladores, pero tenemos que considerar ante todo que lo más importante de una ley no son las buenas intenciones, sino la aplicación de las reglas», terminó.
í‰stos son los diputados que forman la Comisión de Ambiente, Ecología y Recursos Naturales.
Miguel íngel Cabrera Gándara (Presidente)
Luis Francisco Barquin Aldecoa
Manuel De Jesús Barquín Durán
Carlos Enrique Bautista Godínez
Gustavo Ernesto Blanco Segura
Manuel Eduardo Castillo Arroyo
Byron Juventino Chacón Ardón
Moisés David Chuvá de León
Ronnie Danilo Escobar
Juan Manuel Giordano Estrada
Jorge Enrique Gordillo Cortéz
Rubén Eduardo Mejía Linares
Luis Enrique Mendoza Rodríguez
Félix Ovidio Monzón Pedroza
Héctor Alfredo Nuila Ericastilla
Pedro Pablo Palma Lau
Juan Ramón Ponce Guay
Edgar Abraham Rivera Estévez
Armando Enrique Sánchez Gómez
Fredy Viana Ruano
Jorge Leonel Villatoro Monterroso