La ampliación de la vigencia por un año más del Impuesto Extraordinario de Apoyo a los Acuerdos de Paz (IETAAP) para financiar el gasto público por Q1,740 millones, prevista para este día y la aprobación del Presupuesto para 2008 por un monto de Q42,535.4 millones para la semana entrante, son resultado de los acuerdos que el presidente electo ílvaro Colom articuló con los secretarios generales de los partidos políticos que externaron su apoyo por la gobernabilidad del país.
La convocatoria que Colom hizo a los secretarios generales de los partidos políticos, incluyendo a los que no tienen representación en el Congreso de la República, en la búsqueda de consensuar una agenda política mínima de transición, que abonara en la gobernabilidad, dio sus primeros frutos. Incluso en las dos reuniones sostenidas parece haber consensuado la conformación de la Junta Directiva y amarrado la Presidencia de este alto Organismo del Estado para un correligionario suyo, el diputado Eduardo Meyer.
IETAAP con apoyo de la mayoría
El martes de esta semana fue tramitado dentro del Pleno, en su primer debate de tres, el dictamen favorable del IETAAP, y se espera que en la plenaria de hoy sea aprobado, aun con la renuencia de la cúpula empresarial, no obstante que durante los cuatro años de gobierno de Berger aceptó cumplir con el pago de este impuesto, fundamentalmente porque reconocía a esta administración como una extensión de sus oficinas, de ahí su estigmatización como un «gobierno de empresarios».
Distinto es ahora, cuando el gobierno de Colom y su partido no son de su preferencia, por lo que se espera que el decreto, una vez cobre vigencia, sea impugnado en la Corte de Constitucionalidad (CC), tal como lo advirtió el diputado Pablo Duarte, del Partido Unionista (PU), después de fijar la posición de su bancada que junto al Partido Patriota (PP), rechazaron la prolongación del IETAAP. Lea en nota aparte: «Cúpula Empresarial Invicta».
Fue un error
Habrá que observar cuál será la reacción del sector privado organizado, en lo relativo a si permite a este nuevo gobierno contar con dichos recursos, provenientes del IETAAP, o bien no, impugnando su constitucionalidad. La cúpula empresarial aglutinada en CACIF, que preside Carlos Zúñiga, calificó como un error la aprobación de la prorroga de este impuesto por el perjuicio que aseguró ocasiona a la inversión en el país y por ende a la generación de nuevos empleos.
Presupuesto para la próxima semana
El miércoles, el Pleno tramitó en su primer debate el dictamen que dio luz verde a la aprobación del gasto público para 2008, cuyo monto asciende a Q42,535.4 millones, que será aprobado la semana entrante, toda vez que el inciso b) del artículo 171 de la Constitución Política, establece un plazo fatal para aprobar el Presupuesto General de la Nación que vence a la medianoche del 30 de noviembre, que antaño otras legislaturas cumplían estrictamente al pie de la letra.
Existe la posibilidad que en la sesión plenaria de hoy, jueves, o bien del martes de la semana entrante, el Congreso de la República se declare en sesión permanente para agotar antes del plazo fatal la aprobación del Presupuesto. UNE deberá cabildear en la víspera las enmiendas de curul para aprobar en tercer debate las reasignaciones del gasto que decidan a último momento, mientras que la oposición probablemente intente endurecer los controles a través de nuevas normas presupuestarias.
La ampliación del IETAAP y otros ingresos provenientes de préstamos con entidades financieras internacionales, comprometidos para financiar el gasto público del año entrante, debieron ser aprobados en la víspera, toda vez que el artículo 240 de la Constitución Política no le permite al Congreso de la República contemplar dentro del Presupuesto una inversión o un egreso sin señalar la fuente de financiamiento. Lea en nota aparte: «Endeudamiento Externo de FRG y GANA».
RECAUDACIí“N DEL IMPUESTO EXTRAORDINARIO Y TEMPORAL
DE APOYO A LOS ACUERDOS DE PAZ (IETAAP)
Aí‘OS 2004-2008
(CIFRAS EN MILLONES DE QUETZALES)
Aí‘O
RECAUDACIí“N
IETAAP
TOTAL
%
20041/
2005
2006
20072/
20083/
1,226.0
1,647.3
2,198.6
1,958.1
2,279.9
23,022.4
24,759.7
28,653.2
31,699.8
32,628.5
5.3
6.7
7.7
6.2
7.0
1/ Corresponde al período del 1 de julio al 31 de diciembre.
2/ Metas de recaudación.
3/ Proyectado.
Fuente: Elaboración propia con cifras de la Intendencia de Recaudación y Gestión, SAT.
Reasignación de los techos presupuestarios
DESCRIPCIONVIGENTEASIGNADOVARIACIí“N 2008-2007
20072008ABSOLUTARELATIVA
TOTAL
40,198,196,498
42,535,455,246
2,337,258,748
6
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA135,321,624163,821,62428,500,00021
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES248,521,728250,427,4731,905,7451
MINISTERIO DE GOBERNACIí“N2,318,582,0722,708,249,904389,667,83217
MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL1,110,891,6701,207,303,13096,411,4609
MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS240,369,690227,366,00013,003,6905
MINISTERIO DE EDUCACIí“N 5,896,533,1336,500,046,382603,513,24910
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL2,525,623,9193,000,031,879474,407,96019
MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 318,517,311351,570,78633,053,47510
MINISTRIO DE ECONOMIA208,992,532229,849,07420,856,54210
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y ALIMENTACIí“N1,279,387,7721,230,513,48548,874,2874
MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAEST. Y VIVIENDA3,658,139,2683,000,071,103658,068,16518
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS47,047,84345,992,2951,055,5482
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES 277,609,370331,454,37553,845,00519
SECRETARIA Y OTRAS DEPEDENCIAS DEL EJECUTIVO2,032,058,0272,020,257,05111,800,9761
MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES40,589,49241,432,118842,6262
OBLIGACIONES DEL ESTADO ACARGO DEL TESORO13,185,782,44214,554,183,9661,368,401,52410
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA6,632,486,2966,625,831,0656,655,2310
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION41,742,30947,053,5365,311,22713
Endeudamiento externo de las administraciones Portillo y Berger
La bancada del Frente Republicano (FRG), durante el gobierno de Alfonso Portillo, aprobó Q14,597,262,549.98 en concepto de préstamos, mientras que su homólogo de turno, í“scar Berger y su bancada Gana, con el apoyo de otros bloques, endeudó al país con Q12,836,983,422.96, o sea que en los últimos ocho años la deuda externa aumentó en Qxxx xxx.00, según fuentes del Organismo Legislativo, después de hacer las conversiones a quetzales de dólares, euros, francos, yenes, etcétera.
14, 597, 262,549.98 F.R.G.
12, 836, 983,422.96 G.A.N.A.
1, 760, 279,127.02 Diferencia