Pro-Reforma plantea modificar el artí­culo 157 constitucional: «Potestad legislativa e integración del Congreso de la República», propone la existencia de dos cámaras legislativas: la Cámara de Diputados y el Senado.

La Cámara de Diputados la integrarí­an 80 representantes propuestos por los partidos polí­ticos, por representación geográfica (no explican cuántos por distrito), con la diferencia que su elección debe ser unipersonal, hecho que sí­ es positivo. Sin explicación o justificación, suprimen el Listado Nacional, aspecto sumamente negativo porque se vuelve al localismo distrital; crean la renovación por mitades de los diputados cada dos años, lo cual serí­a sumamente oneroso. En el caso de la falta definitiva de un diputado, al suprimir la existencia de suplentes, la vacancia serí­a definitiva hasta una nueva elección. También proponen la prohibición de ser elegidos de forma consecutiva por más de una vez.

Plantean que el Senado sea integrado por 45 personas de 50 a 65 años (tres senadores de 50 años y así­ sucesivamente hasta los 65) «postulados por los ciudadanos». Al no determinar qué ciudadanos postularí­an, las cámaras, las asociaciones, las fundaciones o incluso comités cí­vicos podrí­an ser quienes los postularen; los elegirí­an exclusivamente ciudadanos de 50 años (cada año) algo también onerosí­simo. La propuesta contradice la representatividad democrática que otorga a los ciudadanos el derecho de elegir y ser electos, es discriminatorio pues le impide ser electos como Senadores a todos los ciudadanos de 18 a 49 años o de 66 años en adelante. También impide a todos el poder elegirlos.

La duración en funciones de los senadores serí­a de 15 años, por tanto, al concluir su mandato, todos, sin excepción, tendrí­an derecho de jubilación para el resto de su vida como ex trabajadores del Estado. Este singular senado no existe en ninguna parte del mundo.

En ésta inusual propuesta, ambas cámaras no son legislativamente complementarias como lo son en Estados Unidos y otros paí­ses que tienen el sistema bicameral. La propuesta pretende atribuirle diferentes funciones, las cuales, según la Asociación Pro-Reforma serí­an que la Cámara de Diputados se encargarí­a exclusivamente del manejo del Gobierno, del presupuesto y otra legislación relacionada a los intereses de la ciudadaní­a. Mientras que el Senado se dedicarí­a exclusivamente a los códigos y al Derecho privado, así­ como a la Ley Electoral y al nombramiento de magistrados y del Contralor de Cuentas.

Otro aspecto que proponen y serí­a un cuchillo de dos filos, es el de que los magistrados sean electos de forma vitalicia. La historia nos permite decir que así­ como ha habido buenos magistrados, también los ha habido malos. La diferencia obviamente está en que bueno o malo el magistrado serí­a vitalicio y su remoción prácticamente imposible.

La propuesta de elegir gobernadores no es nueva, ya se hizo anteriormente pero no basta sólo proponer elegirlo, habrí­a que dotarlo de funciones y de recursos, aspecto que no se incluye por Pro-Reforma.