El gobierno del presidente ílvaro Colom ha presentado el Programa Nacional de Emergencia y Recuperación Económica, como acción para contrarrestar la vulnerabilidad del país ante la crisis económica mundial, con el cual se generará empleo.
El ministro de Finanzas, Juan Alberto Fuentes K., realizó la presentación del programa en mención, señalando que se enfocará en tres pilares: vivienda, energía y desarrollo rural.
El titular de la cartera del Tesoro refiere que en estos momentos nos enfrentamos a riesgos de reducción de exportaciones, del turismo, de las remesas y de inversión extranjera, con el peligro de que aumente el desempleo y la pobreza, especialmente, si no hace nada.
Asimismo, reconoció que persisten debilidades en materia de seguridad, inequidades, infraestructura inadecuada, una situación fiscal aún no consolidada, así como dificultades para superar nuestra fragmentación, estas debilidades se reflejan en cierta desesperanza o pesimismo de muchas personas o sectores.
Por ello, explica que entre los objetivos del programa está el generar confianza para que aumente o se mantenga la inversión y el empleo en momentos difíciles y garantizar una protección social básica para los sectores más pobres y vulnerables.
El presidente de la República, ílvaro Colom, quien se presentó con una hora de atraso de la hora prevista para la presentación del programa, dijo que es importante que se mantenga el diálogo, «yo estoy seguro que este programa va a dar sus resultados», afirmó.
Insistió que la distribución de la riqueza tiene dos brazos fuertes como lo es el presupuesto nacional que esté bien repartido entre los que más pagaron y los que menos oportunidades tienen y, la otra es el empleo.
Empleo
Entre los proyectos a implementar será la generación de empleo mediante una política fiscal anticíclica, con el fin de aumentar el gasto público para reorientarlo a la generación de empleo y a la protección social.
La creación de empelo se hará en la utilización de mano de obra, el cual requerirá de un esfuerzo especial por parte de numerosas empresas constructoras, dijo Fuentes.
La asignación de Q230 millones contemplada en el presupuesto 2009 generará 3 mil empleos por mes durante el presente año. Se contempla la contratación de 35 mil nuevos maestros que actualmente se encuentren con contratos.
Todo esto va de la mano con la inversión pública en la infraestructura, pues el Ministro detalló que se necesitará personal para la construcción de la carretera de cuatro vías hacia El Salvador, así como de red vial de varios tramos que conduce a Quetzaltenango, la construcción de la Franja Transversal del Norte y una serie de obras secundarias y de mantenimiento como construcción de escuelas, centros de salud y hospitales.
Colom dijo que este año se debería invertir 5 mil 92 millones de quetzales en la inversión estatal y de empelo. En cuanto a protección social se deberá invertir un mil 818 millones.
En cuanto a la Franja Transversal del Norte, indicó que eso le dará sentido, vida y desarrollo a siete departamentos. Su estimación como político es que sólo esa franja debería subir entre 0.8 a 1.2 el Producto Interno Bruto del país.
Préstamos y Leyes
«El Congreso tiene una enorme responsabilidad para lograr que este programa tenga éxito», señaló Fuentes al referirse que para lograr dicho programa se necesitará de la aprobación en el Congreso de un paquete de leyes que en su mayoría ya han sido ingresadas al Organismo Legislativo, como la Ley de Alianzas Público-Privadas, la cual deberá permitir el inicio de la ejecución de obras de infraestructura con recursos privados.
También la legislación para regularizar el trabajo a tiempo parcial en el Código de Trabajo y la aprobación de préstamos ya presentados al Congreso por US $1 mil millones, de los cuales se utilizará la mitad este año y el resto de forma gradual durante el 2010 y 2011, con el apoyo del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo BID.
Adicionalmente está la iniciativa de Tributación Indirecta y la aprobación de una nueva legislación para combatir el enriquecimiento ilícito, así el modificar Ley de Compras y Contrataciones.
Energía y desarrollo rural
Entre los proyectos de energía se contemplan varios para la generación y transmisión de energía a corto plazo como la aceleración de la interconexión Guatemala-México, así como asegurar la licitación de cinco anillos de interconexión de redes de transmisión eléctrica.
La interconexión Guatemala-México tendrá sus primeras pruebas el 16 de marzo y en abril deberá estar funcionando regularmente, puntualizó el presidente Colom.
También hay tres proyectos de tipo térmico: el Duke Energy (ya en construcción) y otros dos que iniciarán este año, con una inversión de US $960 millones en conjunto.
Cinco proyectos de generación hidroeléctrica por US $258 millones, nueve proyectos de generación hidroeléctrica por US $802 millones.
Para el desarrollo rural se inyectarán más recursos para el programa Prorural, paralelamente se contará con Agexport y movimientos cooperativos, con lo cual Fuentes estima que se logrará mejorar las condiciones de los 125 municipios más pobres. Además, se ampliará la cobertura del programa de Transferencias Condicionadas en Efectivo «Mi Familia Progresa».
Juan Alberto Fuentes K., ministro de Finanzas
Política Financiera
Entre las políticas financieras, el informe que detalla el programa de recuperación económica estima la aceleración de las negociaciones con organismos financieros internacionales y la suscripción de un acuerdo Precautorio con el Fondo Monetario Internacional.
Incorporar a Guatemala a la Corporación Andina de Fomento y aprobar el Acuerdo de Petrocaribe y el préstamo del BCIE para la FTN.
Además, suscribir y concretar el protocolo de modificación al Convenio Macro para la Unión Aduanera Guatemala- El Salvador.
Seguridad financiera
Fortalecer la Comisión anticontrabando (conformada por la SAT, MP, Ministerio de Gobernación y de la Defensa.) y la Comisión Contra el lavado de activos,
además de la introducción del sistema de pre-pago en el transporte en la ciudad capital sustituyendo el sistema de subsidios focalizados para beneficiar a estudiantes, adultos mayores y discapacitados.
Vivienda y microcrédito
Se establecerán dos fondos que deberán facilitar la canalización de recursos privados para éste sector.
Implementar mecanismo para proveer líneas de crédito para vivienda (FOVI), garantizar operaciones de compra de los bancos de cartera generada por entidades de microfinanzas (FOGA).
Transparencia:
Se vigilará la implementación adecuada de los recursos y se convino de acuerdo a la Comisión de Transparencia la instalación de un Observatorio Ciudadano del Gasto Público.
Metas
Mantener un déficit fiscal anual moderado del 2% del Producto Interno Bruto, que durante el 2009 será financiado por recursos externos obtenidos en condiciones concesionales.
Mejorar la recaudación tributaria por parte de la SAT mediante la implementación del sistema Exeniva para regular el uso de las exenciones y la mejora de la atención a los contribuyentes.
Turismo:
Promoción del turismo. Finalización en abril del Puerto de Champerico, Retalhuleu.
En su discurso de presentación del programa, el Ministro de Finanzas, Juan Aberto Fuentes citó que en el 2008 se inició la implementación de un programa de transferencias condicionadas que constituyen una red de protección social, ya que debe cubrir al rededor de la mitad de las familias en situación de pobreza extrema.
Ha habido una buena coordinación de la política monetaria y fiscal, que fue parte de las medidas para reducir el impacto de los precios. El presupuesto aprobado para el 2009, pero que se pueda flexibilizar las restricciones impuestas.
Se realizaron gestiones exitosas ante organismo financieros internacionales para contra con financiamiento interno, ahora se cuenta con esos recursos, en condiciones concesionales, aunque sujeto a la aprobación del Congreso.
José Pivaral, del sector empresarial (presidente del CACIF)
«Es importante que todos participemos, los guatemaltecos tenemos que acostumbrarnos a que el Congreso tiene un papel muy importante hay que aceptar que así es, hay que apoyarlos, en su momento visitaremos el Congreso para exponerles las diferentes partes del programa que creamos»
«creemos que lo mejor que puede ocurrir es que se profundice la inversión y que se mantenga la mayor cantidad de empleo y ojalá generar más fuentes de empleo, estamos comprometidos con eso, nos alegra que haya una preocupación de gobierno por apoyarnos»
«Las empresas tendrán que acomodar su actividad a las circunstancias globales que existen».
Rigoberto Dueñas, del sector laboral:
«Creo que es importante que se recojan las opiniones de los distintos sectores porque el programa es de carácter general, nos afecta a todos, y todos debemos dar nuestro aporte».
«Tenemos que ver como el barco no se hunde, sobre todo los sectores más pobres, tenemos las probabilidades de ahogarnos en ese barco como obreros, campesinos, los que tienen los recursos a su alcance pueden sobrevivir».
«Daremos los aportes necesarios, como los salarios mínimos, hay una cruda realidad con la carencia de recursos que tiene un gran impacto en la salud, educación, etc.»
«Lamentablemente se dejó a un lado el sector de la maquila, he tenido conversaciones con ellos y sus pedidos de los Estados Unidos han bajado y se corre el riesgo de un desempleo masivo.»