Como es tradición en todas las legislaturas, este Congreso de la República se ha caracterizado por ser una burla hacia los ciudadanos guatemaltecos por la falta de trabajo y, con más evidencia, los reacomodos políticos por los tránsfugas que buscan mejores posiciones en otras bancadas traicionando los pactos con los que lograron sus curules.

En su acepción el Diccionario de la Real Academia Española define como tránsfuga a una persona que pasa de una ideología o colectividad a otra; así como un funcionario que se separa del partido que lo presentó como candidato.

Y justo eso lo reflejan los datos de la Dirección Legislativa del Congreso en un listado donde detalla que desde el año 2012 a la fecha 79 de los 158 diputados se han cambiado de agrupación política, para volverse independientes o para sumarse a grupos con los que tienen afinidades.

Aunque los tránsfugas se justifican de diferente manera, pocos reconocen que realmente se trasladan a un partido en que les dan espacio con futuro en las próximas contiendas electorales.

Tal ha sido el caso de los congresistas Juan Manuel Giordano, quien se integró a Libertad Democrática Renovada (Lider) y Augusto César Sandino, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).

En declaraciones a La Hora, el diputado Sandino dijo: “Primero uno debe pensar siempre bien. Soy un diputado que me debo al pueblo y siempre he consultado con mi base y organización, por lo que hoy 19 municipalidades y yo decidimos volver a casa –UNE– porque sabemos que nuestra próxima presidenta será Sandra Torres”.
Informes oficiales indican que el legislador ha presentado tres iniciativas de ley este año -reformas a la Ley de Educación, ley del Fomento del Turismo Rural Comunitario y reformas a la Ley de Reactivación de la Economía Campesina- y formar parte de las comisiones de trabajo de Agricultura, Reconstrucción Nacional, Asuntos Electorales y Fiscalización de Compras del Sector Salud.

Mientras que, el diputado Juan Manuel Giordano dijo que no “respondería las dudas porque anteriormente ya ha dado declaraciones –al momento de su presentación en Lider– y que en este caso bajo las directrices de mi jefe de bancada –Roberto Villate– contestadas las dudas en la conferencia de prensa, después no puedo hablar sobre el tema”.

Sin embargo, al momento que fue presentado como nuevo integrante en la sede del Lider, el diputado más joven del Congreso mencionó que “buscó el barco ganador y sin duda la decisión no fue incorrecta, porque Lider va en primer lugar en las encuestas”.

En este sentido, el sociopolítico del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac), Cristhians Castillo se refirió al caso de Giordano diciendo que a pesar de su juventud, ya es una figura política desgastada y por ello evade responder a los cuestionamientos que realizó este vespertino.

TRANSFUGUISMO 2012

El listado de la Dirección Legislativa detalla que seis diputados de la Coalición UNE-GANA emigraron al partido Lider, otros cuatro se fueron al partido oficial y a la Unión del Cambio Nacional (UCN); 10 se volvieron independientes, nueve se quedaron en el partido GANA y un diputado se adhirió a la agrupación Compromiso Renovación y Orden (Creo).

Por otro lado, cuatro diputados de la UCN emigraron para el partido rojo y ocho se volvieron independientes; mientras que la agrupación UNE perdió a cuatro congresistas que se fueron al Lider y uno al Partido Patriota (PP).

Mientras que el partido tricolor Creo sufrió la pérdida de un diputado que se sumó a la UCN y uno más a Lider; además de otros tres que se cambiaron a la agrupación TODOS.

Entretanto, el PP solo tuvo la pérdida de un diputado, según detalla el listado.

TRANSFUGUISMO 2013

Durante este periodo también se reflejó el transfuguismo y casi llegaba el fin de la UCN debido que cuatro de sus integrantes decidieron irse al Lider, mientras que uno se mudó a la agrupación TODOS, otro a la GANA,  uno más al PP y otro de ellos dijo ser independiente.

En ese año se vio afectado el oficialismo, que perdía a tres diputados que emigraron a la bancada CREO, uno al Líder, y uno se volvió independiente; mientras que al partido de oposición lo abandonó un diputado para adherirse a TODOS y uno más que se sumó al grupo de independientes
Por su parte, el Partido Gran Alianza Nacional (PAN) perdió un congresista que se adhirió al Lider; y un diputado de la agrupación Visión con Valores (Viva) se declaró independiente.

El que se vio afectado una vez más fue el grupo independiente TODOS, ya que uno de sus diputados pasó a formar parte del Lider y otro que decidió ser independiente. Mientras que el partido Unionista sufrió la pérdida de un congresista que se integró a la oposición de Lider.

Finalmente la GANA sufrió la separación de otro de sus legisladores, quien se trasladó a la UNE, mientras que otro de los mismos decidió ser diputado independiente.

TRANSFUGUISMO 2014

El acercamiento de las elecciones generales motiva a los diputados para agruparse con los partidos políticos que tengan más número de congresistas y por supuesto, que se vean con oportunidades de tener más casillas en la próxima legislación.  La intención de los partidos es la de buscar personajes con apoyo financiero para hacer el aporte a la campaña presidencial en sus distritos ofreciendo a cambio una plaza en las casillas a diputados.

El listado de la Dirección Legislativa, desde el 14 de enero hasta el 24 de abril, enumera a 14 diputados quienes han cambiado su bandera política y dentro de ellos se encuentran congresistas que se han cambiado de bancada  más de tres veces, cuatro e inclusive cinco.

En este año, el primero que sufrió cambios fue TODOS, que perdió a un diputado que emigró a la UNE y otro para el partido Lider; la GANA ya registró la salida de dos congresistas para el Lider y uno para el partido oficialista.

Al grupo de diputados independientes se sumaron dos diputados del partido rojo y uno del Partido Unionista; mientras que otro del mismo grupo se unió a la GANA.

MÁS TRANSFUGUISMO

A criterio de los analistas consultados, nunca antes se había visto una dinámica de transfuguismo como la actual en los últimos años y esto obedece a que los diputados cada vez se sienten menos comprometidos con el pueblo y únicamente llegan al Congreso a velar por sus intereses y a promover leyes en las que se ven beneficiados.

El diputado Orlando Blanco, jefe de la bancada UNE, dio a conocer que han tenido acercamientos con seis parlamentarios que se podrían integrar a su agrupación, ya que supuestamente coinciden con la idea de “transformar la realidad del país” y contribuir a la construcción de “una nación en donde impere la paz”.

Aunque aún no son oficiales todos los nombres, el jefe de la UNE adelantó que el diputado del partido oficialista, Rolando Pérez, conformará su agrupación, además de César Duarte Soto y Edgar Ajcip Tepeu. En este último, Blanco expresó  que es una de la “poca gente saludable que había en Lider”, aun cuando la mayoría de la bancada del Líder fue originalmente electa bajo la bandera de la UNE. Con esto se levanta la pregunta ¿son dirigentes responsables los designados a ocupar las curules? La descalificación de Blanco hacia sus excompañeros de partido, dice mucho.

Es preciso recordar que Edgar Ajcip al momento de su salida denunció que dentro de muchas agrupaciones políticas se “prostituyen” y con estas la sociedad entera, debido a los “pagos, sobornos y comisiones bajo la mesa, inclusive alianzas con el crimen organizado para realizar campañas electorales”.

TRAICIÓN IDEOLÓGICA

Los partidos políticos, en general, dicen que tienen sólidos principios ideológicos y actuar conscientemente a sus ideales.

Sin embargo, sus aseveraciones quedan en entredicho cuando los diputados que se dicen socialdemócratas, socialcristianos o de la derecha popular migran de una agrupación a otra sin problemas.

Ana Lucía Blas, analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), cuestiona el cambio repentino de los diputados hacia grupos de ideologías distintas a las que supuestamente pertenecen originalmente.

Sin embargo, Blas enfatiza que el principal problema del transfuguismo es que implica una “traición” al pueblo que eligió a los diputados y que con su voto les confió un escaño de representación en el Legislativo.

Blas indica que muchos políticos aducen que no existe “traición” al cambiarse de agrupación porque la ciudadanía emite su voto por la persona -diputado- y no por el partido que los postula, ya que son los legisladores quienes asisten a las comunidades y trabajan en beneficio de estas, por tanto no importa a que bandera política representen.

Al respecto, la analista explica que los partidos cumplen con la función de “vehículos”, que trasladan a los diputados hacia el poder a través de las elecciones populares, sin tener en cuenta el debate interno de las agrupaciones, el desarrollo de las ideas y la estructuración de programas a largo plazo de los que participen los afiliados.

“Cuando un partido ya no cumple con las expectativas lo que hacen los políticos es cambiarse buscando otro donde si los puedan llevar al poder, donde estos velen por sus intereses, sin siquiera identificarse con la ideología”, acota Blas.

Cristhians Castillo, por otro lado, recuerda las palabras del diputado Roberto Alejos cuando se cambió de la UNE al partido TODOS argumentando que “cuando alguien se sale de un partido a otro que tiene la misma corriente ideológica, no se puede considerar como transfuguismo”.

El analista considera que a pesar de que Alejos intentó “justificar” su movimiento político, no se puede dejar de llamar “transfuguismo”. “Lo que existe es una decisión clara que busca sus propios intereses y lo que buscan es su elección, no una ideología que valga”, puntualiza el analista del Ipnusac.

INICIATIVA CONTRA TRÁNSFUGAS

En el 2013, el diputado Jairo Flores fue presidente de la Comisión de Apoyo Técnico, y en declaraciones a La Hora expresó que el transfuguismo en esta legislatura ha sobrepasado sus niveles y por ello a principios de este año presentó una propuesta de reformas con el resultado de la unión de 14 iniciativas de ley, las cuales pretenden evitar que los congresistas “vuelen” a otras agrupaciones.

Flores indicó que la iniciativa tiene como objeto la reducción del transfuguismo y mejorar la institucionalidad del Congreso,  es decir, que si un diputado decide cambiar de partido, perdería su capacidad de pertenecer a la Junta Directiva del Congreso, o de presidir alguna comisión, lo cual haría pensar a los tránsfugas a cambiarse de fuerzas políticas.

Además, agregó que las salas de trabajo pertenecerán a la bancada y no al diputado como actualmente está estipulado, lo que significa que si el Presidente de la comisión deja el bloque que representa, este automáticamente deja de presidir esa sala.

De igual manera, la iniciativa incluye la prohibición de conformar bancadas independientes, así como ampliar a dos años el tiempo que un diputado puede ocupar dicho cargo, siempre y cuando permanezca en la misma agrupación.

Sin embargo, es preciso resaltar que el diputado Jairo Flores ha tenido un gran historial tránsfuga en esta legislatura y por ello su propuesta se puede ver como un “oportunismo político”, según Castillo, ya que existe contradicción de fondo y lo único que hace el congresista es quedar bien ante la sociedad.

¿CÓMO EVITAR TRANSFUGUISMO?

Diego Romero, de Congreso Transparente, dijo que la mejor forma de evitar el transfuguismo es la organización ciudadana y las denuncias públicas por medio de las redes sociales, blogs y llamadas telefónicas para exponer a los parlamentarios que traicionan a los electores.

Romero añade que la población debe tomar en serio los actos que realizan los diputados y exigirles que cumplan la labor de legislar, fiscalizar e intermediar.

Por su parte, Castillo dice que es necesario legislar internamente en el Congreso para evitar el transfuguismo y eso se logra eliminando los privilegios, por ejemplo prohibiendo ser jefes de bancada, presidente de salas de trabajo y otra serie de hechos que desmotiven el cambio de partido.

Sin embargo, el transfuguismo es difícil de eliminar, debido a que la sentencia emitida por la Corte de Constitucionalidad (CC), en la que se sostiene que los diputados son dueños de las curules y no las agrupaciones políticas, lo que garantiza la acción de los tránsfugas.

Castillo indica que el cambio constante de los congresistas deja en evidencia el irrespeto hacia los guatemaltecos, ya que obvian las necesidades del pueblo y velan únicamente por los intereses propios y de sus allegados.

El analista hace saber que los guatemaltecos deben participar activamente en la política para lograr hacer cambios y asegurarse con su voto que el Legislativo se dedique a sus funciones.