Los congresistas ven un panorama incierto para que el próximo año se aprueben las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, ya que en materia legislativa todavía observan irregularidades en la propuesta de modificaciones y en lo político la falta de voluntad de las organizaciones para cambiar las “reglas del juego” en un periodo preelectoral se plantea como un obstáculo difícil de superar.

El Congreso aprobó las reformas a la Ley Electoral en tercera lectura el pasado 31 de octubre y luego envió una consulta de esa propuesta a la Corte de Constitucionalidad, para que los magistrados analicen si los planteamientos son acordes con la Carta Magna.

En base a experiencias previas, se cree que la Corte puede demorar hasta seis meses en revisar la iniciativa para luego enviarla de nuevo al Congreso, pero nada garantiza que los diputados estén dispuestos a aprobarla.

Para esa fecha, ya estará terminando el segundo trimestre del 2014 y el Congreso se estará preparando para una serie de elecciones de cargos importantes para varias instituciones del Estado.

Por otro lado, el Partido Patriota (PP) estará intentando consensuar la aprobación de endeudamiento para financiar el presupuesto para ese año, y la oposición estará negociando u obstaculizando los intereses oficialistas.

Por esta razón los diputados aseguran que el próximo año será “interesante” y cargado de trabajo, pero en los planes legislativos del oficialismo y de las demás bancadas no se considera un espacio que permita realizar reformas al reglamento que controla la actividad electoral y a los partidos políticos.

Lo único seguro para 2014 es que se intensificará la ya iniciada campaña electoral y lo más probable es que las agrupaciones políticas no querrán detenerse en el camino para autorregularse e imponerse nuevas restricciones, en especial en el tema del financiamiento de los partidos políticos.

¿DE QUÉ DEPENDE?

El jefe de bancada del PP y presidente electo del Congreso, Arístides Crespo, dice que por ahora la reforma política no depende totalmente del Congreso, sino de la Corte de Constitucionalidad, que realiza un análisis de las reformas y debe emitir un dictamen que detalle los resultados de la revisión del texto.
 
Sin  embargo, el jefe de bancada del PP está consciente de que las reformas no solo dependerán de lo que resuelva la máxima corte constitucional, sino que también se necesitará de mucha voluntad de los partidos para hacer los cambios en la Ley.

“Habría que ver cómo estará el ambiente político el próximo año. Cuáles son los intereses que están prevaleciendo en ese momento para que el Congreso le dé la importancia debida”, expresó Crespo.

Según el diputado oficialista, se deben hacer estos cuestionamientos porque se avizora un año preelectoral, lo cual significa que el Legislativo estará más politizado que los dos años anteriores y las decisiones serán tomadas por conveniencia política.

Por otra parte, el diputado Roberto Alejos, de la bancada TODOS, indicó que en el Congreso cada tema tiene “su momento”, al igual que en la política.

Por esa razón, dice, se debe de esperar a que la Corte resuelva la consulta del proyecto de ley, pues sólo eso les podrá ayudar a definir el camino a seguir para que se pueda dar una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos.

Según Alejos, para planificar una estrategia parlamentaria que impulse la aprobación de la reforma política se tendría que analizar el momento coyuntural en el que la CC devolverá las reformas al Congreso.

Alejos también manifestó que se debería de tomar en cuenta si la Corte la devuelve con varios cambios, porque en ese caso el Legislativo tendría que trabajar para redactar nuevamente los artículos que riñen con la Constitución.

En ese caso, regresaría a la Comisión legislativa Específica de Asuntos Electorales, lo cual significa que se debería volverle a dar trámite.

SE ACABA EL TIEMPO

El diputado independiente José Alejandro Arévalo aseguró que la oportunidad de aprobar las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos se está agotando y no pasa por alto que el año ideal para hacerlo era el 2012.

Sin embargo, para Arévalo, el hecho de que las reformas se consideren en un año preelectoral no es excusa para que se queden en el tintero, por lo cual si existe voluntad política, la reforma debería aprobarse durante en el primer semestre del año entrante.

 “Aunque el primer trimestre sería ideal para que se pueda publicar y para que los partidos políticos se adecuen a los cambios, especialmente el Tribunal Supremo Electoral (TSE)”, agregó el legislador.

Por su parte, Nineth Montenegro, de la bancada de Encuentro por Guatemala, aseveró que ve con dificultad que en los primeros meses del otro año haya una reforma, pues cree que el proyecto de Ley se debe ajustar a más cambios, lo cual tomaría más tiempo porque también se debería enviar de nuevo la propuesta a la CC para una nueva consulta.

De acuerdo con Montenegro esta propuesta de Ley no se debe de tomar muy a la ligera y considera que se debe de someter a un nuevo análisis en el Congreso, pues después de ser aprobada en tercera lectura la ha vuelto a revisar y señala que en ese proceso ha encontrado algunas inconsistencias, como el caso de los artículos que regulan las pautas publicitarias en los medios de comunicación para los partidos.

Según la diputada, en este artículo se podría estar excluyendo a medios pequeños que no tienen cobertura nacional y beneficiando a los que sí la tienen, además que ya han evaluado que estos cambios generarían un alto costo para el Estado.

“YA NO SE DEBEN HACER REFORMAS”

Contrario a lo que opina la diputada Montenegro sobre hacer reformas, el diputado Crespo considera que después de que la CC envíe las reformas de Ley no se le deberían hacer más enmiendas, porque luego tendrían que enviarse de nuevo a la Corte para que opine sobre los cambios.

Lo ideal sería que ya no tuviera enmiendas, y que se apruebe tal y como la envía la CC, señala Crespo.

Por su parte, Alejos explicó que su bancada ya está planteando enmiendas, porque no están conformes con muchas de las reformas que se aprobaron en tercera lectura, pero quiere que la CC las revise junto con el proyecto de ley que se envió.

El diputado de TODOS no descarta que puedan haber más cambios por lo que manifestó que es importante que esta Ley se pueda conocer en los primeros tres meses del próximo año y luego se envíe de nuevo a la Corte.

SE DEBE PROVOCAR UNA COYUNTURA

El congresista Arévalo manifestó que los interesados en reformar la Ley Electoral y de Partidos Políticos deben aprovechar la coyuntura que provocará el oficialismo cuando intente de nuevo negociar y consensuar préstamos o bonos para financiar el presupuesto 2014, tal como sucedió en el mes de octubre y noviembre de este año.

De la misma manera, el representante de TODOS cree que se debe de provocar un escenario político que permita la aprobación de este tipo de reformas, por lo que el otro año se tiene que buscar un espacio de diálogo y negociación, que permita establecer una agenda legislativa que refleje los intereses de todas las bancadas.

Alejos también considera que se podría condicionar al Gobierno para que se discutan los temas que interesen a todos los partidos a cambio de préstamos o bonos que necesitará el oficialismo, pues asegura que para pasar en tercera lectura las reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos ayudó mucho la presión que tenía el Gobierno de financiar el presupuesto de este año.

“No negamos que utilizamos la necesidad del Gobierno sobre los préstamos para lograr dialogar sobre los cambios a la Ley Electoral”, indicó

En cuanto a esto, la representante Montenegro opinó que ve muy difícil que se pretenda apoyar la aprobación de más endeudamiento.

La parlamentaria aseguró que para que se dé el escenario de aprobación de dicha Ley tendrá mucho que ver la “cintura política” que tenga el próximo presidente del Congreso, además de la convicción que tengan los partidos políticos para cambiar las “reglas del juego”, pues esto significaría para los partidos hacer un alto en su campaña electoral y así poder debatir la aprobación de la ley.

Además, el próximo año el Congreso tendrá que elegir a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a los Magistrados de las salas de apelaciones del Organismo Judicial, también deberá de elegir al nuevo Contralor General y a los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Alejos argumentó que esta serie de elecciones no será un impedimento para que el Congreso pueda hacer una reforma a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, ya que este organismo tiene la capacidad si quiere y si tiene voluntad política.

El representante de TODOS insistió que los cambios a la Ley Electoral se deben concretar el próximo año, en los primeros meses, porque mientras más se aproximen las elecciones, más difícil será que se aprueben, porque todo partido de gobierno o el que vaya primero en las encuestas electorales se va oponer a la Ley.