En 2008 Guatemala se incorporó al Acuerdo de Cooperación Energética de Petrocaribe, creado tres años antes por el entonces presidente venezolano Hugo Chávez como un mecanismo financiero-energético para los países de la región.
ejuarez@lahora.com.gt
Hoy, el Gobierno de Otto Pérez Molina analiza si se concreta la adhesión al proyecto, que en teoría parece un plan viable para disponer de recursos pagando intereses bajos, pero en la práctica implica endeudamiento y compromisos de largo plazo para los guatemaltecos, sin garantías de transparencia.
La vicepresidenta Roxana Baldetti representó hace tres semanas a Guatemala en la más reciente Cumbre de Petrocaribe, que por primera vez desde 2005 no fue dirigida por Chávez, quien falleció el pasado 5 de marzo, sino por su sucesor en la Presidencia de Venezuela, Nicolás Maduro.
Para sorpresa de muchos, a Baldetti se le vio conversar y caminar junto a Maduro, una figura que genera tantos anticuerpos entre los sectores más conservadores de Guatemala, como lo hacía Chávez en sus acercamientos con la administración de Álvaro Colom.
Esto reavivó el debate interno sobre la conveniencia o no de la participación del país en Petrocaribe, el programa energético para la adquisición de hidrocarburos con un mecanismo de pago a largo plazo con Venezuela.
Y si el ambiente ya estaba tenso, se complicó más cuando la Vicepresidenta posteriormente sostuvo en Guatemala una reunión con una Comisión Técnica venezolana representante de la Iniciativa Petrocaribe, con el objetivo de orientar a los funcionarios sobre el proyecto.
Hasta ahora no se sabe si el Gobierno aceptará la propuesta venezolana o le dará la espalda, y persisten las dudas sobre cómo se utilizarían los recursos ante la falta de mecanismos de transparencia.
ADENTRO Y AFUERA
En 2008, el vicepresidente Rafael Espada –en nombre del Gobierno de Colom– suscribió el acuerdo de incorporación de Guatemala a la iniciativa Petrocaribe, pero hasta ahora el país no ha dado pasos firmes para concretar su adhesión.
El actual ministro de Energía y Minas Erick Archila explicó después de la reunión con la Comisión Técnica de Venezuela que aún no se tiene un análisis que permita saber si Guatemala se incorporará o no al proyecto.
El funcionario asegura que aún están en estudio los detalles técnicos y será en las próximas semanas que las autoridades anunciarán cuáles serán las conclusiones y si el país se integra de lleno a Petrocaribe.
CRÍTICAS DEL PASADO
Cuando Espada suscribió la adhesión de Guatemala a la iniciativa Petrocaribe en 2008, el gobierno de Álvaro Colom fue blanco de críticas por su acercamiento con Chávez -entonces presidente de Venezuela- y el endeudamiento que implica la iniciativa bolivariana.
Los principales opositores fueron los líderes del Partido Patriota (PP) -entonces líderes de oposición–, quienes rechazaron la adquisición de compromisos políticos y financieros por parte del Ejecutivo con Venezuela.
Sin embargo, hoy los líderes del PP en el Gobierno defienden la adhesión del Petrocaribe y destacan los beneficios de la propuesta venezolana.
Al ser cuestionado del cambio de parecer, Pérez Molina dijo que lo que se vio hace cinco años fue que “no había claridad en lo que se estaba haciendo”.
“Nosotros ahora lo que vemos en la oportunidad que ofrece Petrocaribe es la oportunidad de reconstruir y levantar, hacer al país competitivo en todo lo que es infraestructura”, argumentó.
“No tenemos acceso a los recursos en mejores condiciones que las que ofrece Petrocaribe en ningún otro organismo internacional”, dijo el Presidente.
REQUISITOS Y COMPROMISOS
Según Venezuela, el objetivo de Petrocaribe es contribuir con la transformación de las sociedades latinoamericanas y caribeñas, haciéndolas más justas, cultas, participativas y solidarias, por lo que está concebida como una propuesta integral que promueve la eliminación de las desigualdades sociales, fomenta la calidad de vida y una participación efectiva de los pueblos en la conformación de su propio destino.
No obstante, Carlos Martínez, del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos (Ipnusac), indica que hay varios requisitos previos que se deben tomar en consideración para que Guatemala se adhiera a la iniciativa Petrocaribe.
Según el analista, es necesario contemplar temas económicos, técnicos y legales que aún no se cumplen en el país.
En la parte técnica, Guatemala debería de tener una institucionalidad, es decir una empresa estatal que se responsabilice de este negocio, lo cual no existe en el país.
En segundo lugar se necesitaría una infraestructura de almacenamiento de combustible, la cual tampoco existe, pues el comercio energético está en manos de la iniciativa privada.
Por otro lado, el analista aclara que el país no tendría ninguna ventaja si se adhiere a Petrocaribe, ya que en el aspecto económico no se tendrían mejores precios para los consumidores de combustibles.
Según Martínez, la iniciativa apuesta más por el beneficio social que podría tener Guatemala al disponer de recursos estatales para programas gubernamentales, pero de esto no hay seguridad y tampoco garantías de transparencia.
El Ejecutivo, aunque presentó iniciativas de ley de transparencia, no ha concretado el apoyo oficialista a las propuestas en el Congreso.
La adhesión a Petrocaribe necesitaría de una buena evaluación de tipo económico, en el que refiera si realmente la integración de Guatemala a este proyecto es beneficiosa, señala el analista.
VERDADERO ENDEUDAMIENTO
Martínez señala que el endeudamiento que implica Petrocaribe es el que más causa dudas, ya que por lo general la factura de combustible se cancela mientras se consume, es decir que las deudas que se contraen con la compra de energéticas son de corto plazo, mientras se cumplen con los acuerdos de pago.
“En todo caso, en una potencial integración, lo que habría que negociar serían los convenios de pago y no adquirir deuda de largo plazo” porque lo realizaría el actual Gobierno guatemalteco, cuestionado por la falta de transparencia y el mal manejo de los recursos. “¿Qué es lo que hará con estos recursos adicionales líquidos?” dice Martínez.
Además, indica que en este caso no hay necesidad en este caso de adquirir más deuda pública por la adquisición de combustible.
SI SE TIENEN BENEFICIOS
Juan Narciso, analista político independiente, señala que el Gobierno actual ha indicado que los recursos de Petrocaribe serían invertidos en la infraestructura social, pero se debe definir claramente el componente global de los proyectos oficialistas
El analista indica que si bien es cierto se obtendrán beneficios con la disposición de recursos, también tendrá que lidiar con la deuda que ya se tiene, aparte de la que se quiere adquirir, esto adicional al déficit fiscal que actualmente tiene este Gobierno que ya sobrepasa los mil 200 millones de quetzales.
“Guatemala está presentando niveles difíciles de pago de deuda, porque cada vez se endeuda más”, señala Narciso, e indica que el Gobierno busca resolver parcialmente la caída de recaudación y en otro termino ellos no serán los responsables directos para pagarla.
¿QUÉ ES PETROCARIBE?
La organización nació el 29 de junio de 2005, en la ciudad de Puerto La Cruz situada en el oriente venezolano dentro del Primer Encuentro Energético de Jefes de Estado y de Gobierno del Caribe sobre Petrocaribe, y quedando suscrito por 14 países el “Acuerdo de Cooperación Energética”
El Ministerio del Poder Popular de Petróleo y Minería de Venezuela define Petrocaribe como un órgano habilitador de políticas y planes energéticos, dirigido a la integración de los pueblos caribeños, mediante el uso de los recursos naturales energéticos; se encarga de coordinar y gestionar lo relativo a las relaciones energéticas en los países signatarios.
Es una organización respaldada por Venezuela de coordinación y articulación de las políticas de energía, incluyendo petróleo y sus derivados, gas, electricidad, uso eficiente de la misma, cooperación tecnológica, capacitación, desarrollo de infraestructura energética, así como el aprovechamiento de fuentes alternas, tales como la energía eólica, solar y otras.
La iniciativa facilita la adquisición de petróleo a precio de mercado, con planes de financiamiento de largo plazo, lo que implica una mayor disponibilidad de recursos para los países compradores, que tienen así la posibilidad de invertir en proyectos de desarrollo.
El acuerdo de Petrocaribe está basado en la eliminación de todos los intermediarios para solo intervenir las entidades dirigidas por los gobiernos.
El proyecto requiere la existencia de entes estatales para la realización de las operaciones energéticas. Venezuela ofrece cooperación técnica para apoyar la constitución de entidades estatales en aquellos países donde no existan.
Venezuela da la opción de cancelar parte de los pagos con productos que proporcionarán al país, tales como: plátanos, arroz, y azúcar y cualquier otro de bienes y servicios que sean utilizados en el país.
De este modo, Cuba paga parte de su factura con servicios médicos, de educación y deporte. Nicaragua compensa parte de sus facturas a Venezuela suministrándole carne y leche, con República Dominicana se ha negociado el envío de jarabe de glucosa y caraotas; La tarea de importación y distribución ha sido facilitada por la Corporación Venezolana Agraria
¿QUIÉNES LO INTEGRAN?
• Antigua y Barbuda
• Honduras
• Bahamas
• Jamaica
• Belice
• Nicaragua
• Cuba
• República Dominicana
• Dominica
• San Cristóbal y Nieves
• Granada
• San Vicente y las Granadinas
• Guatemala
• Santa Lucía
• Guyana
• Surinam
• Haití
• Venezuela
El acuerdo permite que las naciones signatarias compren hasta 185 mil barriles de petróleo por día, con facilidades de pago que varían en cada caso, ya que todos los términos y condiciones de los convenios de financiamiento se establecen mediante conversaciones bilaterales.
El financiamiento puede ser de corto plazo -de 30 a 90 días- o de largo plazo -hasta 25 años.
El porcentaje y lapso de financiamiento de la factura petrolera depende de la cantidad de barriles que se adquieran y de los precios internacionales del crudo.
La siguiente tabla detalla el porcentaje de la factura que puede ser financiada, dependiendo de los precios internacionales del petróleo.
Precio / %
>=15 dólares por barril / 05
>=20 dólares por barril / 10
>=22 dólares por barril / 15
>=24 dólares por barril / 20
>=30 dólares por barril / 25
>=40 dólares por barril / 30
>=50 dólares por barril / 40
>=100 dólares por barril / 50
La siguiente tabla detalla el tiempo en que la factura que puede ser financiada, dependiendo de los precios del petróleo.
Precio / %
<=40 dólares por barril / 17
>=41 dólares por barril / 25
Se contemplan dos años de gracia, reduciendo el interés al 1%. Para el pago diferido, Venezuela podrá aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios, por los que ofrecería precios preferenciales.
Carlos Martínez
Ipnusac