Ampliación de tiempo de experiencia y obras realizadas con valores específicos es lo que detallan las bases de licitación de un proyecto de mejoramiento de calle de la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ), que inserta dudas en potenciales oferentes y limitaría su participación.

Desde el 4 de octubre fue publicado el concurso descrito como “Mejoramiento calle Recinto Portuario séptima avenida, Zona 4”, con el Número de Operación en Guatecompras (NOG) 2269716 y que tiene fecha para presentación y cierre de recepción de ofertas el 14 de noviembre próximo.

El proyecto de bases fue publicado el 12 de septiembre e incluía, entre otras cosas, la acreditación de la experiencia de parte de los oferentes, que decía así: “la información listada -de proyectos realizados- debe corresponder a negociaciones con características iguales o similares o superiores a los del objeto de este proceso, haber sido ejecutados entre el año 2004 y el presente año, y ser iguales o mayores de Q.4,000,000.00”. Después agrega que, “las ofertas que no acrediten al menos tres (3) negociaciones a satisfacción serán rechazadas”.

Las calificaciones de la oferta estaban ponderadas de manera que la experiencia tendría un equivalente de 30 puntos, el precio otros 30 y el tiempo de entrega 40 más, para que al final se totalizaran 100 puntos.

LAS BASES FINALES
Sin embargo, en las bases de licitación finales, publicadas este mes, se amplía el plazo en que se debieron ejecutar proyectos que acrediten experiencia, además de los montos, pues según esas bases, disponibles en el portal Web de Guatecompras, se debieron realizar entre el año 2003 y 2012, y, además, ser iguales o mayores a Q10 millones. También se amplía el número de negociaciones realizadas, pues “las ofertas que no acrediten al menos cinco (5) negociaciones a satisfacción serán rechazadas”, dice el documento.

Por aparte, en el proyecto de bases, el tiempo de entrega contaba con la mayor ponderación, pero en las bases definitivas es la experiencia la que pasa a tener el mayor punteo, con 40 puntos de la calificación, situación que provoca que algunos oferentes, que prefieren no ser citados, se sientan excluidos del proceso.

CGC, DEBE INVESTIGAR
Según Marvin Flores, de Acción Ciudadana (AC), el argumento ideal de la ampliación de obras, cantidades y ponderación en el ámbito de la experiencia para las empresas oferentes, podría ser asegurar la calidad de la obra, “evidentemente ese es el argumento que darían”, agregó.

Sin embargo, “creemos que hay indicios de que puede existir direccionalidad de las bases, entre otras cosas”, dijo el activista de AC, quien indicó que a lo largo del año, en la EPQ hubo procesos de licitación “bastante accidentados”, que habrían cambiado los requisitos “de manera reiterada”, situación que “no da una buena señal”.

En ese sentido, Flores dijo que esos cambios “son síntomas de inestabilidad, de poco profesionalismo y planificación en los procesos de adquisición”. Sin embargo, es necesario tener bajo escrutinio los procesos de parte de la Contraloría General de Cuentas, entidad que, de oficio, debería practicar una auditoria concurrente, que es la que se desarrolla durante el proceso y no posteriormente, debido a que, el hecho de que la Portuaria utilice la Ley de Compras no necesariamente implica que sea transparente, agregó.