Reformas constitucionales proponen eliminar las consultas populares


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Hoy continúa parte de las reuniones programadas para que el Organismo Ejecutivo presidido por Otto Pérez Molina socialice las propuestas de reforma constitucional que impulsa y cuyo documento final, que posteriormente se entregue al Congreso, podría incluir las observaciones de sectores organizados del país.

POR LUIS ARÉVALO
larevalo@lahora.com.gt

En ese sentido, el mandatario guatemalteco se reunió durante parte de la mañana con rectores y decanos de la facultad de Derecho de las universidades del país y con representantes de centros de investigación. Tres de los rectores dieron declaraciones a la prensa posterior a la cita.

Estuardo Gálvez, Rector Magnífico de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), resaltó que una de las observaciones que se tiene es que con la propuesta de reforma se elimina la consulta popular.

Según Gálvez, “hay temas que hay que analizar detenidamente”, entre los que estaría la propuesta de modificar el procedimiento de reforma constitucional a través del Congreso de la República, para que sea únicamente a través de una Asamblea Nacional Constituyente que se tenga la facultad de hacerlo.

“Me llama la atención que aquí desaparece la Consulta Popular, que creo que también es un tema que debe analizarse con detenimiento, porque es el pueblo el soberano realmente en nuestra nación como lo establece la propia Constitución Política”, enfatizó el rector de la Usac.

ELIMINARÍA PARTICIPACIÓN

Con relación a la desaparición de la consulta popular según la propuesta que todavía incluiría observaciones de los sectores organizados del país, Carlos Molina Mencos, abogado constitucionalista señaló que la consulta popular “es una garantía” como último derecho “para que no nos hagan una fantochada constitucional”.

“Quitar la consulta popular, quita la participación del pueblo en el qué decir de su Constitución”, agregó Molina Mencos, lo que según él “limita increíblemente el sistema democrático del país”. “Yo –como gobernante- no puedo dejar de oír al pueblo”, aseveró.

Sobre toda la propuesta, Gálvez señaló que aunque será el Consejo Superior Universitario quien se pronunciará después de analizarla, agregó que la Constitución Política de la República señala que el fin supremo del Estado es el bien común y “por lo tanto, las únicas propuestas de reforma constitucional que pueden ser viables, son aquellas que busquen ese bien común”, por lo que “deben descartarse cualquier tipo de propuestas” que no tengan que ver con la consecución de ese objetivo.

REVISAR CONCENTRACIÓN

Gálvez informó que una de las preguntas que se dieron durante la reunión fue la concerniente al criterio utilizado para concentrar la decisión de elegir a los magistrados de la Corte de Constitucionalidad y del Tribunal Supremo Electoral por parte de la Corte Suprema de Justicia.

En este caso, el rector de la Usac manifestó que “parece que es una concentración que hay que revisar –y con la cual- hay que tener mucho cuidado”. Para ello se debería tener en cuenta que la Corte de Constitucionalidad es el tribunal más alto en materia constitucional del país, “incluso superior a la Corte Suprema”, agregó.

Según indicó, la respuesta recibida fue que se trataría de “despolitizar” la elección de magistrados al trasladar esa responsabilidad desde el Congreso a la Corte Suprema de Justicia.

Por su parte, el rector de la Universidad Rafael Landívar, Rolando Alvarado, destacó que el objetivo de la reforma estaría enfocado en “fomentar y garantizar mayor transparencia en el uso de los recursos públicos”, que se lograría con la eliminación de los fideicomisos, que es parte de la propuesta.

El proyecto de reformas el Ejecutivo “es una propuesta equilibrada”, señaló Alvarado, quien afirmó que el proyecto presentado por la Usac y Landívar se ceñía al tema de seguridad y justicia, mientras “otros han presentado propuestas de reformas globales, podríamos decir, extremas”.

Mynor Herrera, rector de la Universidad Panamericana, coincidió con Alvarado en que la propuesta sería equilibrada, pero que el mecanismos de análisis se hará al interior de cada casa de estudios para luego hacer las propuestas que se consideren necesarias y pertinentes.

TIBIEZA

Ricardo Barrientos, del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), también convocado a la reunión, dijo que son varios los aspectos positivos, pero que no están incluidas todas las propuestas que se quisiera.

Las medidas adecuadas serían las relativas a la eliminación de ejecuciones paralelas de presupuesto como utilización de ONG y fideicomisos, pero que la participación de hasta 40 por ciento del Estado en actividades extractivas le parece “tibio”, pues no debería existir límite desde su perspectiva.

VICEPRESIDENTE

Un dato curioso en la propuesta de reforma al artículo 182 constitucional es que actualmente el Presidente y Vicepresidente, los Ministros, Viceministros y demás funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado favorecer a partido político alguno, pero en la propuesta se elimina al Vicepresidente de este párrafo.

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PROPUESTAS
Algunos puntos

Dentro de la propuesta de reforma constitucional del Gobierno, susceptible de incluir observaciones de parte de sectores organizados del país, se contempla la supresión del artículo 160, el cual autoriza a los diputados a desempeñar otros cargos, entre ellos ministros o funcionarios de Estado.

En cuanto al fortalecimiento del sistema fiscal y financiero, se agregó al artículo 238 de por sí ya reformado, un último párrafo, que dice: “Preferentemente se observará el principio de equilibrio presupuestario”, lo cual regularía el déficit fiscal.